【文字解读】《广平县县级储备粮管理办法》解读

为进一步加强我县县级储备粮管理，完善县级储备粮管理政策制度，优化县级储备粮轮换管理等相关规定，根据《邯郸市市级储备粮管理办法》（邯政规〔2021〕4号)，结合我县县级粮食储备管理工作实际，我局对《广平县县级储备粮管理办法》（〔2011〕39号）进行了修订，形成了《广平县县级储备粮管理办法（修订稿）》（以下简称《办法》）。现就《办法》解读如下：

一、修订背景

县级储备粮是用于调节全县粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对突发公共事件的重要物质基础和调控手段。2011年4月，县政府印发《广平县县级储备粮管理办法》（〔2011〕39号），对加强县级储备粮管理工作发挥了重要作用。近年来，《河北省省级储备粮管理办法》（冀政字〔2021〕17号)、《河北省省级储备粮轮换管理暂行办法》（冀粮规〔2020〕1号）、《河北省省级成品粮储备管理暂行办法》（冀粮规〔2020〕3号）相继出台，在政府储备粮的日常管理等方面提出了新的要求。随着政府机构改革、专业人员资质要求等形势的变化，县级储备粮管理面临一些新情况、新问题，需要从制度层面予以解决。根据县政府领导批示精神，县发改局作为起草单位，依据《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《河北省粮食流通管理规定》（省政府令〔2016〕1号）、《河北省省级储备粮管理办法》（冀政字〔2021〕17号)等法律法规和文件对县级储备粮管理涉及的重大问题、重要制度进行了研究，在深入开展调查研究、广泛听取各方意见、进一步修改完善的基础上，形成了《广平县县级储备粮管理办法（修订稿）》。

二、主要修订内容及说明

鉴于县级储备粮在行政管理、经营管理和监督管理等方面与省、市级储备粮具有高度相似性，《办法》大体沿用了《邯郸市市级储备粮管理办法》（邯政规〔2021〕4号)条款和内容，结合我县实际，重点对以下几方面进行了修订：

1.调整了县级储备粮管理相关职能部门名称及职责。由于县政府机构改革和部门职能调整，《办法》将县发展和改革局和原粮食局职责进行合并，调整为县发展和改革局（粮食和物资储备局）职责。

2.新增县级储备粮承储企业年度业务考核要求。为防范化解粮食储备风险隐患，提高粮食储备安全管理水平，根据市发改委要求和粮食省长负责制考核有关规定，《办法》规定，由县发展和改革局（粮食和物资储备局）负责组织开展县级储备粮承储企业管理和政策执行情况年度考核。

3.调整县级储备粮入库成本确定方式。《办法》规定，县级储备粮的入库成本通过公开招投标方式确定。

4.删除市级成品粮储备管理有关内容。《办法》规定，县级成品粮储备管理暂行办法由县发展改革局（粮食和物资储备局）会同县财政局、农业发展银行广平县支行根据本办法有关规定另行制定。

5.建立轮换风险金制度。《办法》规定，县级储备粮轮换的价差收入提取10%，由县统筹使用，在农业发展银行广平县支行设立专户储存，主要用于轮换的风险准备，弥补企业轮换亏损。

三、征求意见采纳情况

《广平县县级储备粮管理办法》过程中，先后向县财政局、农业发展银行广平县支行和县级储备粮承储企业征求意见，并对征求意见进行了认真研究和采纳。