【视频解读】《扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策的通知》解读（一）

广平县召开稳住全县经济运行的一揽子政策措施落地落实新闻发布会

8月13日，广平县人民政府新闻办公室召开“稳住全县经济运行的一揽子政策措施落地落实”新闻发布会，由广平县委宣传部常务副部长李书丽主持，广平县发展和改革局局长刘志宏做权威发布，广平县发展和改革局副局长郝振海、广平县发展和改革局副局长谢占坤共同答记者问。实录如下：

广平县委宣传部常务副部长李书丽：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

本场发布会的主题是2022年广平县“稳住全县经济运行的一揽子政策措施落地落实”相关情况。

今年以来，广平县全面落实党中央和省委、市委决策部署，县委、县政府做出专门安排，广平县发展和改革局牵头研究制定了《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子措施及配套政策》（简称“1+20”政策措施）。今天我们邀请到广平县发展和改革局局长刘志宏，请他介绍广平县扎实稳定全县经济运行的一揽子政策措施。同时，我们还邀请到广平县发展和改革局副局长郝振海，广平县发展和改革局副局长谢占坤，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请刘局长做介绍。

广平县发展和改革局刘志宏局长：

主持人好，各位记者朋友：

大家好！

首先，非常感谢媒体朋友们对全县扎实稳住全县经济运行的一揽子措施及配套政策的关注和支持。全国稳住经济大盘电视电话会议和省、市会议后，县委、县政府主要领导高度重视，县发改委会同县财政、人社等相关部门迅速行动，积极与省、市沟通对接，同步开展我县“1+N”政策措施起草工作，7月15日，《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》印发实施，下面我向大家作一下简要介绍：

一、出台《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的背景和目的

今年以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行实现平稳开局。与此同时，疫情防控压力持续存在，经济发展环境依然严峻复杂，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

为认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议和一揽子政策措施文件精神及省、市安排部署，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，努力实现全年经济社会发展预期目标，按照县委、县政府研究部署，制定了我县关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策，可概括为“1+20”政策体系，即1个总体文件、20个配套文件。其中，总体文件就是《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施》。

二、“1+20”政策体系中，20个配套文件与1个总体文件内在关系

一方面，总体文件在“1+20”体系中是总揽性、统筹性的，发挥了牵头统领作用，起到的是主架构、主支撑效果，可以说，是整体文件的核心和关键；另一方面，配套文件是总体文件的细化和落实、深化和补充。在20个配套文件中，围绕深化细化总体文件中8个方面的一揽子政策，提出了财政、货币金融、稳投资、促消费、稳住外贸外资基本盘、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生8个政策文件；除以上8个文件外，配套文件还聚焦总体文件中提到的重点领域和关键环节，结合我县实际，提出了12个政策文件，包括：围绕推动产业发展提出了稳住工业经济、促进农业经济发展，以及支持房地产业、交通运输业、文化旅游业5个政策文件，围绕支撑稳增长和服务企业发展提出了用地、环保、科技创新、法治环境、企业上市、激励抓投资上项目促发展6个政策文件，围绕保就业的突出矛盾提出了促进高校毕业生等青年就业创业1个政策文件。

三、《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的起草原则

文件起草主要把握三个原则：一是严格落实国家和省市政策措施。对一些国家和省重要政策措施，如关于加大增值税留抵退税、研发经费加计扣除、政府性融资担保、降低失业保险费等政策措施，进行强调明确，确保政策扎实落地实施。二是积极研究我县创新政策措施。结合县级层面权限，对县政府措施进行尽可能细化实化广平化，多提针对性措施、创新性举措，杜绝简单照搬照抄。三是统筹政策制定和项目谋划。以项目为抓手，力求政策能够依托项目落到实处。

四、《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施配套政策》的主要特点

文件的主要特点主要可以概括为四个方面。一是含金量高。对一些国家和省市重要政策措施，如关于加大增值税留抵退税（对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业，按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还企业存量留抵税额）、研发经费加计扣除（将科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用扣除比例提高至100%）、政府性融资担保（对受疫情影响的小微企业降低融资门槛，鼓励免除资产抵质押，将担保费率降至1.5%以内）、降低失业保险费（明确继续实施1%的阶段性失业保险费率，帮助企业降低经营成本）等政策措施，进行强调明确，确保政策扎实落地实施。二是可操作性强。结合县级层面权限，对市政府措施进行尽可能细化实化广平化，多提针对性措施、创新性举措，杜绝简单照搬照抄。三是时效性强。重点解决当前经济运行中的问题，特别是涉及房地产政策、减税降费、生态环境建设、工业企业生产要素保障等社会层面比较关心的方面，目的是早落实、快见效，确保政策红利短时间释放，及早为市场主体“雪中送炭”。四是针对性强。不穿靴戴帽、只捞“干货”，便于市场主体、重点群体和基层单位对政策措施“对号入座”，更好地了解政策、用好政策，提振发展信心、稳定经济大盘。

五、推动《扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》落地落实的具体措施

为确保出台政策落到实处、见到实效，将从四个方面持续发力。一是健全落实机制。各级领导干部带头，深入基层、企业开展调研，指导督促落实，完善企业诉求和问题解决机制，及时帮助企业纾困解难。二是加强政策宣传解读。利用网站、微信公众号等多种方式，加大政策宣传解读力度，第一时间让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策，切实增强信心、稳定预期。三是加强督导检查。县级层面成立工作专班，督导一揽子政策落实情况，推动政策快落地、早见效。

六、《扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》执行期限

本政策措施有效期至2022年12月31日。具体措施明确执行期限的，从其规定。国家有相关规定的，从其规定。

下一步，我们将提高政治站位，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府的安排要求，解放思想、真抓实干，密切配合、全力攻坚，推动政策措施快落地、早见效，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。

广平县委宣传部常务副部长李书丽：

感谢刘局长的权威介绍。下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。

记者：我县争取资金的渠道主要有哪些，目前我县正在实施或者准备实施的重大基础设施项目有哪些？

广平县发展和改革局副局长郝振海：

争取资金的渠道主要有以下几个方面：一是预算内资金。包括中央预算内和省预算内资金，这一类资金无需偿还。缺点是支持比例相对较小，额度不高。二是地方政府专项债券。这一类资金有明确的支持领域，支持比例最高可以达到项目总投资的80%，需要偿还。三是金融机构的贷款。四是国家设立的阶段性政策支持措施，比如2020年的抗疫特别国债。

目前全县共谋划各类项目65个，总投资146.58亿元。经对照政策认真梳理，有35个项目符合政策支持方向，总投资36.35亿元。正在实施或者准备实施的重大基础设施项目包括全民健身工程、智慧城市、水系连通、市政基础设施综合改造提升、农村污水综合治理、中医医院整体能力提升、黄码医院、健康驿站、方舱医院、大外环及其连接线等重点项目。另外第二高中项目也将于近期开始实施。

记者：我县是如何培育专精特新企业，促进工业经济高质量发展的？

广平县发展和改革局副局长谢占坤：

我县目前有省级专精特新企业7家：钢诺新材料股份有限公司、河北双李家具股份有限公司、河北顺正机械配件有限公司、邯郸市璐安鞋业有限公司、河北康飞塑业有限公司、邯郸市嘉瑞生物科技有限公司、河北中祥农业发展有限公司。市级专精特新企业2家：邯郸市富硒农产品科技开发有限公司、邯郸兴力铝模板科技有限公司。

正在申报的市级“专精特新”中小企业8家，分别是：河北凌强金属制品有限公司、河北永和荣达生物科技有限公司、河北海鹰优品食品科技有限公司、广平县恒远油脂化学厂、河北美邦化工科技有限公司、邯郸极驰汽车股份有限公司、河北舜嘉矿产品科技有限公司、广平县汇合机械有限公司。

我县将认真贯彻落实《河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施》，鼓励和引导全市中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，提升中小企业专业化发展能力和创新水平，推动中小企业高质量发展。

记者：当前实体企业面临较大困难和下行压力，如何加快实施科技创新项目？

广平县发展和改革局副局长郝振海：

一是实施一批关键技术攻关项目。贯彻落实市级科技计划项目申报指南，围绕新能源、新材料、人工智能、绿色低碳等领域，建立关键环节研发清单，助力企业突破关键核心技术。对带动性强、产业化前景好的研发项目，并经邯郸市科技局登记备案获得《邯郸市企业研发机构证书》的企业优先培育认定省、市级技术创新中心、择优推荐申报国家、省、市科研项目。

二是实施一批重大科技成果转化项目。加快实施重大成果转化项目，推动技术、人才、项目等优质创新资源向企业聚集，加速科技成果转化和产业化。积极开展京津冀协同创新，加快推进“北京研发广平转化”等京津冀协同创新共同体建设。

三是加快拨付科技补助资金。8月底前将高新技术企业、研发平台、科技型中小企业、科技孵化平台、科技计划项目等补助资金全部拨付到位，提高企业开展创新积极性，加快科技创新项目建设，顺利实施进行。

记者：请问如何落实好促消费、稳外贸政策？

广平县发展和改革局副局长谢占坤：

促消费方面。一是稳住传统消费，依托发放消费券、“你购车、我送油”等方式，继续创新性开展家用新车促销、新能源汽车推广和汽车下乡活动。积极开展我县大型家电、家具等企业开展各类促销活动。二是发展新型消费，支持发展直播带货、社交电商等“流量消费”，引导企业通过新业态、新模式、新场景进行营销推广，提升品牌运营能力。组织县内电商企业积极参与“双品网购节”“网上年货节”等促销活动。利用各类媒体、展览展销展会等平台全方位、多角度推介我县名优特品牌，全方面促动消费市场活力和提档升级。

稳外贸方面。主要是充分释放省、市和我县稳住外贸基本盘的政策措施效应。强主体。支持龙头外贸企业开展研发设计、营销模式创新，提升产品质量和竞争力，稳定和扩大贸易市场规模。塑品牌、育主体。为“内转外”企业、小微外贸企业免费服务，培育中小外贸群体。拓市场。精心精准组织企业参加国内重点展会，借力RCEP平台契机，进一步助力企业开拓国际市场。发挥义乌“邯郸产品展示中心”窗口作用，培育更多企业通过“义乌展示”“广平报关”。

广平县委宣传部常务副部长李书丽：

感谢媒体朋友的提问，感谢各位领导的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和发展和改革局联系。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

文件连接：广平县人民政府关于印发《扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策的通知》