广平县人民政府办公室关于印发广平县科技创新“十四五”规划的通知

各镇政府、县直各单位：

《广平县科技创新“十四五”规划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                           广平县人民政府办公室

                             2022年10月10日

     （此件公开发布）

广平县科技创新“十四五”规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代建设富强文明美丽幸福新广平的关键五年。为进一步完善创新体系，集聚创新资源，激发创新活力，提升县域创新能力，加快广平区域科技中心建设，按照《“十四五”国家科技创新规划》《河北省科技创新“十四五”规划》和《邯郸市科技创新“十四五”规划》，结合我县实际，制定本规划，规划期从2021年到2025年，远期展望至2035年。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实上级党委、政府关于科技创新的战略部署，认真贯彻落实县委十一届三次全会和“两会”精神，紧紧围绕创新型广平建设，突出优势传统产业转型升级和战略性新兴产业创新发展，聚焦我县主导产业的核心技术攻关、创新主体培育、创新平台提升、科技成果转化、产学研协同创新等重点任务，促进科技与经济深度融合，推动经济社会高质量发展，为加快建设富强文明美丽幸福的现代化新广平提供有力科技支撑。

二、工作目标

（一）2022年发展目标

到2022年底，科技创新投入--全社会研发经费支出占GDP比重达到2.2%；创新主体培育--全县科技型中小企业达到665家，高新技术企业数量达到31家，每万家企业法人拥有高新技术企业数量达到113家。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到47%。创新资源聚集--省级以上创新平台达到6家，省级以上科技企业孵化器、众创空间和星创天地达到6家。

规模以上工业企业建有研发机构比重达到35%；创新能力提升--技术合同成交额达到15亿元，每万人口拥有发明专利数量达到2.5件。科技进步贡献率达到60%。

（二）2025年发展目标

到2025年，具有广平特色的技术创新体系基本形成，创新型城市建设和创新发展水平跃上新台阶。全县科技创新工作实现“四个显著提升”。

——区域创新综合实力显著提升。加强校企合作，引进重大科技成果，推行“京津研发、广平转化”的创新模式，知识产权创造保护运用水平不断提升。到2025年，全县技术合同成交额达到20亿元，每万人口拥有发明专利数量达到2.72件，科技进步贡献率达到68%。

——产业自主创新能力显著提升。围绕我县产业链，攻克产业关键核心技术能力不断增强，特色产业集群不断发展壮大，为构建优势明显、特色鲜明的现代产业体系提供充足的“动力源”。到2025年，全县科技型中小企业达到700家，高新技术企业达到36家，每万家企业法人拥有高新技术企业数量达到120家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到50%。

——创新资源集聚程度显著提升。多元化投入机制不断完善，引进和使用人才机制更加灵活，科技成果转化渠道更加畅通，高层次人才、科技成果、项目资金等创新要素加速集聚。到2025年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%以上，规模以上工业企业建有研发机构比重达到50%。

——创新体系建设水平显著提升。企业自主研发能力进一步增强，与高校院所合作及产学研深度融合，创新平台和载体建设能力明显提升，科技创新基础设施更加完善。到2025年，打造省级以上创新平台10家，省级以上科技企业孵化器、众创空间和星创天地达到10家。

三、重点任务

（一）强化核心技术攻坚，提升产业创新能力。聚焦我县主导产业，实施关键核心技术攻关计划，掌握核心技术，占领高端市场，推动产业转型升级、高质量发展。全力打造三大重点产业链，新能源汽车及专用车产业链，借助北京、河北氢能城市示范群的产业集群优势，在燃料电池、电机电控系统、底盘及上装零部件、乘用车整车生产、燃料电池商务车、专用车生产等领域实现技术突破。绿色物流产业链依托多式联运物流项目，加快推进多式联运、商贸物流、城市配送、冷链物流、电商物流等领域技术研究。新材料产业链依托凯王压密木公司的技术、产品和设备优势，改性木材、木结构建筑、木地板、木质家具、环保与检测等领域实现技术突破。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会）

（二）强化创新主体培育，提升企业核心竞争力。

1.发展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长计划，针对不同类型、不同阶段中小企业发展需求，采取梯度培育、差异扶持的定向帮扶措施，推动科技型中小企业总量增加、质量提升、规模做大、实力做强。培育认定一批专精特新中小企业。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会、县行政审批局、县财政局、各镇政府）

2.培育高新技术企业。实施高新技术企业质量提升计划，落实好高新技术企业奖补政策，用足用好科技创新券和科技保险，引导科技型中小企业升级为高新技术企业，规上企业申报认定高新技术企业，完善高新技术企业后备培育库，规范高新技术企业后备培育服务机构管理，提高申报企业质量。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局、开发区管委会、各镇政府）

3.加快推进县域创新跃升。围绕我县县域特色产业集群，整合资源要素和政策，开展精准指导帮扶，强化示范引领带动，优化科技发展环境，培育一批具有较强竞争力的高新技术企业，加快我县由B类县向A类县跃升。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局、县统计局、县农业农村局、县市场监督管理局、开发区管委会）

（三）加快创新平台创建，激发创新创业活力。

1.提升创新平台水平。坚持高起点、高站位，鼓励重点企业积极参与国家重大科技专项，提升国际竞争力，建设国家级研发平台。钢诺新材料股份有限公司与北京科技大学共建研发中心，争创国家技术创新中心。鼓励行业骨干企业建设省级技术创新中心、企业技术中心等平台，引导规上工业企业建立研发机构，开展研发活动。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会、县财政局）

2.培育和引进创新创业服务平台。实施科技企业孵化器和众创空间双提升计划，依托高校、龙头企业、开发区等打造一批专业化科技企业孵化器和众创空间，加快完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条科技企业孵化器育成体系，不断提高孵化服务能力和孵化成效。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会、县人力资源和社会保障局、县财政局）

（四）加速成果转化，助力高质量发展。

1.加快科技成果产业化。针对全县经济、社会发展的重大科技需求，支持企业承接重大创新项目，牵头转化产业关键共性技术成果，每年转化科技成果5项以上，加快推动科研成果产业化。支持企业引进京津科技创新资源，承接重大创新成果落地广平转化并实现产品化、产业化，形成高端科技成果转移转化“快转”高地。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、开发区管委会）

2.建设科技成果中试熟化基地。聚焦我县重点产业发展过程中的关键性、综合性工程技术和具有重大应用前景的科研成果，鼓励高校院所在全县重点企业中建设中试基地，面向中小微企业开展中试熟化与产业化开发，为中小微企业提供科技成果检测检验、集成与二次开发、评估与评价、技术示范推广与交易等服务。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会、县市场监督管理局、县行政审批局）

（五）强化产学研合作，构建协同创新高地。

1.积极开展京津冀创新协作。研究制定深度融入京津冀协同创新实施方案，学习曲周县与中国农业大学县校科技合作模式，加强与北京科技大学、北京工业大学等高校院所合作，建立长期稳定的技术合作关系。加快京津冀协同创新共同体建设。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会、县人力资源和社会保障局、县财政局）

2.开展科技合作交流。紧盯科研院所，重点引进中试熟化科技成果转化项目、国家技术创新中心和重点实验室、“专精特新”科技型中小企业、行业领军型人才及团队等，推进一批高科技产业项目在我县落地。支持高校、科研院所与我县企业合作，在科技研发、技术示范和成果转化等方面开展协同创新。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：开发区管委会、县农业农村局）

（六）鼓励发明创造，促进知识产权发展。

1.促进知识产权创造运用。发挥各级知识产权优势和示范企业的示范作用，提升企业专利创造、管理、保护和运用能力。组织开展各级知识产权优势和示范企业培育，引导各类创新主体在关键前沿领域加强专利布局。实施专利导航项目、知识产权贯标认证计划项目，开展专利信息分析布局，构建支撑企业、行业、产业创新发展方向和路径，提升发明专利数量。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：开发区管委会、各镇政府）

2.提升知识产权服务水平。推进知识产权质押融资、知识产权保险等工作，优化知识产权服务业发展环境。依托县内知识产权优势企业，着力推动专利“一条龙”服务。开展常态化打击侵犯知识产权行动，加大知识产权保护力度。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：人行广平县支行、县发展和改革局）

四、推进措施

（一）强化组织领导。成立县区域科技创新中心建设工作领导小组，县政府分管负责同志任组长，各责任单位主要负责同志为小组成员（名单附后），研究解决重大问题，统筹推进落实各项工作任务。领导小组办公室设在县发改局，负责制定年度工作计划，细化工作措施，协调解决具体问题。

（二）强化科技投入。建立县财政科技资金稳定增长机制，发挥财政科技资金的引导作用，加强创新平台建设、高层次人才引进等创新活动。引导企业加大研发投入，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。积极争取上级政策和科技专项资金支持，指导帮助重点企业承担国家、省重大科技项目，充分调动企业开展科技创新活动的积极性。

（三）强化政策激励。制定广平县区域科技创新中心配套政策，重点推进科技创新投入、高层次人才引进、科技成果转化等方面的改革创新，促进科技政策与产业、财政、金融、知识产权等政策有机衔接，发挥创新政策的叠加效应。

（四）强化督导考核。建立与区域科技创新中心建设相适应的绩效评估和激励机制，县区域科技创新中心建设工作领导小组办公室负责日常工作，定期开展督导检查、通报考核。各职能部门要密切配合，及时向县区域科技创新中心建设工作领导小组办公室反馈意见，确保方案顺利实施。

 文件链接：《广平县科技创新“十四五”规划》解读