广平县人民政府办公室关于印发2023年人大代表建议政协提案办理要求的通知

各镇政府，县政府各部门，对口各单位：

《2023年人大代表建议政协提案办理要求》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

广平县人民政府办公室

                          2023年5月26日

（此件公开发布）

2023年人大代表建议政协提案办理要求

今年，县政府系统共办理县人大代表建议政协提案（以下简称“代表建议政协提案”）305件。其中，县代表建议140件，政协提案165件。承办代表建议政协提案工作任务重、时间紧、要求高。为高质量做好2023年承办工作，进一步提升县政府系统承办工作规范化、法治化、科学化水平，根据《邯郸市人民政府办公室关于印发2023年人大代表建议政协提案办理要求的通知》，结合我县实际，提出如下要求。

一、明确责任目标，加强组织领导

坚持目标导向，县政府确定承办工作5项责任目标为：代表建议政协提案按时办复率达到100%；答复函规范化率达到100%；代表建议政协提案中所提问题得到解决和基本解决的比例达到50%以上；走访代表委员率达到100%；人大代表政协委员（以下简称“代表委员”）满意率达到90%以上。

坚持实行承办单位主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制，确保任务分解到岗、责任落实到人。主要负责同志要站在讲政治、顾大局的高度，将代表建议政协提案办理作为重点工作纳入整体工作布局，与本单位业务工作一体谋划研究、一体推动落实，带头落实领导包案责任制；分管负责同志要亲自研究部署、亲自指导调度，切实抓好办理落实和跟踪问效，协调解决重大问题；具体承办处室要进一步明确办理责任，搞好有效衔接，妥善处理好每一件代表建议政协提案；代表建议政协提案工作机构要发挥好牵头抓总作用，加强沟通联系和组织协调，抓好督查督办，做好服务保障。县政府办公室将加强对县政府系统承办工作的指导、培训、交流，推动承办工作创新发展；并会同县人大常委会、县政协提案委加强对承办工作的绩效评议，开展承办工作年度考核。

二、建立工作台账，加强综合分析

各承办单位在收到代表建议政协提案后，要按照“分级负责、归口办理”原则，逐件梳理清点，逐项登记建账，逐件明确办理责任。对于不属于本单位工作职责的，应当在5日内书面向县政府办公室说明情况，经批准后方可调整承办工作任务，不得自行调整。逾期未反馈意见的，一律不再进行调整。

承办单位对承办的代表建议政协提案，办前要进行综合分析，从反映的问题、提出的建议中，抓住热点难点和代表委员关注点，提炼出宏观性、普遍性和前瞻性的问题和信息，提出切实可行的工作对策，形成综合分析报告，供单位负责同志决策参考，同时报送县政府办公室备案。办中要对每一件代表建议政协提案进行个案研究，对同类问题进行综合研判，准确把握内涵实质，认真谋划推动落实。

三、突出工作重点，增强办理实效

县政府办公室围绕县委、县政府中心工作和重点工作，以及代表委员关注、人民群众关心的热点难点问题，会同县人大、县政协筛选确定重点处理代表建议政协提案，组织承办单位重点研究办理。

对县政府筛选确定的重点代表建议政协提案，承办单位负责同志要包案办理，召开专题会议，认真研究谋划；深入实地调研，亲自协调督导；实行开门办案，主动走访问效。通过举一反三、抓点带面、整体推进，确保解决一方面实际问题，推动一个领域工作。

四、规范工作程序，提高答复质量

（一）依法办理。坚持按照法定时限、程序和要求开展办理工作，依照法律、法规、规章和政策处理和解决代表建议政协提案中提出的问题。凡能够解决处理的，要集中力量尽快解决；前瞻性较强的，要深入调研、充分论证，积极吸纳科学合理的意见建议；因条件限制短期内难以解决的，应当列入规划、计划，创造条件逐步解决；确因政策和客观条件制约不能解决的，实事求是作出说明解释，取得代表委员理解和认可。办理过程中遇有问题需请示时，要边办理边请示、先请示后答复，不能以请示代替答复，也不能借请示转移办理责任或延误答复时限。涉及党和国家秘密的，要严格按照保密工作规定处理。

（二）严格审核。坚持“谁承办谁负责”，认真落实首办责任制，逐级审核把关，确保答复内容客观翔实、直截了当、针对性强，解决措施明确具体、操作性强，符合有关法律、法规和政策规定，文字精炼，格式规范（格式式样见附件），按时答复。对代表建议政协提案中所提问题比较复杂的，要抓住关键，逐项回答，避免以工作情况介绍代替针对性答复。对多年反复提出的问题，要答复新情况、新进展，不能简单重复往年答复情况。对反映比较集中的意见建议，实行分类办理，具体问题具体回答。县政府办公室采取重点抽查和问题约谈方式进行复前审核，对内容空泛、针对性不强、格式不规范的予以退回修改完善。

（三）规范答复。一是压死责任。县代表建议政协提案由承办单位负责答复代表委员。二是规范格式。对联名提出的代表建议，分别答复联名的各位代表；联名提出的政协提案，只答复领衔委员。代表建议政协提案内容相同和相近的，可分别并案办理答复。并案答复意见要分别标明并案的各件代表建议政协提案编号，以及提出代表建议的各位代表、提出提案的领衔委员姓名（名称）。代表建议与政协提案不能并案答复。代表建议政协提案办理结果要在答复函首页文号正上方标明类别：提出问题得到解决、意见建议予以采纳的，标明A类；提出问题列入计划拟解决、意见建议拟采纳的，标明B类；对提出问题作出说明解释或工作中参考的，标明C类。承办单位要依据信息公开有关规定，在答复函首页右上角标明，对代表建议政协提案提出是否公开的意见。需公开代表建议政协提案内容的，应征求代表委员意见。主办单位要在办理结果答复代表委员之日起一周内通过县政府或部门门户网站将答复函全文向代表委员和社会公开，代表建议政协提案办理公开情况列入县政府政务公开工作年度考核内容。三是按时答复。县代表建议政协提案自交办之日起，主办单位2个月内将办理情况和结果答复代表委员。县代表建议政协提案答复函采用机要、挂号或快递方式邮寄，也可派人直接送达。寄送答复函时，一并寄送《代表建议办理情况征询意见表》《政协提案办理情况征询意见表》（见附件）。县代表建议答复函和征询意见表同时抄送县人大常委会选举任免代表工作委员会、县政府办公室各1份，县政协提案答复函和征询意见表同时抄送县政府办公室、县政协提案委员会各1份。县“两会”闭会期间交办的代表建议政协提案，按照县政府办公室的交办要求办理。

五、密切沟通协商，提升办理成果

将加强民主协商融汇于代表建议政协提案办理过程中，实行“先协商、后答复”，边协商沟通，边办理答复。大力推行现场办案、联合办案、会商办案等“开门办案”做法，创新办理方式和路径。倡导和推行网上办理，鼓励媒体开展跟踪报道，畅通代表委员监督和参政议政渠道。对重点处理的代表建议政协提案，全部组织开展“开门办案”。对社会敏感度较高、可能影响社会稳定的问题，加强与代表委员面对面沟通协商。认真制定“开门办案”方案，邀请代表委员和县人大常委会、县政协负责同志参加，采取座谈交流、现场视察等形式，汇报办理工作情况，查看办理工作进展，共同协商解决问题。县政府办公室将适时予以协调指导。

六、加大督办力度，抓好复查落实

坚持实行分类督导、分层次督办。对日常承办工作实行台账管理，实施动态调度和过程控制；对重点事项及影响承办工作整体进展和平衡发展的问题，实行专项督查；对涉及面广、情况复杂、综合性较强的难点问题，实行联合督办；对反馈意见比较集中或反馈不满意的问题，实行挂账督办。承办单位要完善督促检查工作机制，采取网络督办、电话催办、会议督导、定期通报等形式，全力抓好落实。坚持以问责促担当，对工作疲沓、进展不力的承办单位和个人，县政府办公室将予以约谈或给予通报批评。

承办单位办理答复代表建议政协提案后，要适时进行“回头看”，逐件梳理核查答复意见落实情况。对承诺给予解决的，看是否落地落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，看是否推进实施、是否取得工作进展，并及时向代表委员反馈；对没有落实或进展不力的，要加大督办力度，努力破解难题。

对代表委员反馈不满意或提出异议，要求进一步办理的，承办单位要深入查找原因，积极改进工作，当面走访沟通，争取代表委员理解和认可。

七、注重工作宣传，不断总结提高

承办单位要积极利用网络、新闻媒体和人大、政府、政协有关内刊等渠道，大力宣传承办工作好经验、好做法、好典型，宣传代表建议政协提案的作用和承办工作成果，有关工作开展情况及时报县政府办公室，作为年度考评的依据。适应承办工作新常态，勇于打破惯性思维和路径依赖，认真谋划承办工作创新发展思路，增强办理工作活力。要结合年度代表建议政协提案办理情况，认真做好承办工作总结，挖掘提炼工作特点和亮点，推动承办工作深入开展。年度承办工作总结于2023年10月18日前报送县政府办公室，同时抄送县人大常委会选举任免代表工作委员会和县政协提案委员会。

附件：1、承办单位答复县人大代表行文格式

2、承办单位答复县政协委员行文格式

3、人大代表建议并案答复行文格式

4、政协提案并案答复行文格式

5、代表建议办理情况征询意见表

6、政协提案办理情况征询意见表

7、XXX（承办单位）对代表建议政协提案办理责任

分解表