广平县人民政府关于印发《广平县畜禽粪污资源化利用实施方案》的通知

各镇政府、县政府有关部门：

根据《河北省2020年畜禽养殖废弃物资源化利用总体工作方案》（冀农厅办发〔2020〕9号）、《关于印发邯郸市农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022年）和邯郸市畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案（2020-2022年）的通知》（邯政办字〔2020〕35号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

广平县人民政府

2022年9月21日

（此件公开发布）

广平县畜禽粪污资源化利用实施方案

为加强我县对畜禽养殖污染的专项治理，完成水污染防治工作目标，根据《河北省2020年畜禽养殖废弃物资源化利用总体工作方案》（冀农厅办发〔2020〕9号）、《关于印发邯郸市农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022年）和邯郸市畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案（2020-2022年）的通知》（邯政办字〔2020〕35号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平生态文明思想为指导,落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《国务院办公厅关于加快推进畜禽粪养殖废弃物资源化利用的意见》要求,以粪污无害化处理、粪肥全量化还田为重点,坚决依法治理、以用促治、利用优先,促进畜禽粪肥低成本还田利用,积极稳妥推进畜禽养殖污染治理,努力探索畜牧业绿色发展的新路径。

二、工作目标

通过畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施，提升改造全县养殖场粪污处理设施，到2025年畜禽养殖粪污综合利用率达90％以上。建立健全畜禽养殖废弃物无害化处理和综合

利用体系，规范提升畜禽养殖管理水平，建立畜禽养殖污染防

治长效机制，实现农牧结合、良性循环。

三、工作措施

（一）加强基础设施配套建设。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，全面加强畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设，尤其在清粪工艺、防渗防雨防溢流处理、污水池容积、配套管网等设施设备建设上，严格按照农业部新制定的《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》进行建设。大型规模养殖企业要努力实现环境控制自动化、生产管理标准化、粪污处理资源化；中小型规模养殖场要进一步改进养殖工艺，建设完善粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，在田间地头建设储粪池和输送管网，打通粪肥还田“最后一公里”：小散户要逐步退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入市场、进入循环；养殖密集区要建立粪污收集处理中心，确保污水不乱流、粪污不乱堆。

（二）大力推进整县粪污资源化利用。要充分利用畜禽粪污资源，生产有机肥、沼气、发电、生物天然气等，促进畜禽粪污能源化利用。发挥沼气工程在清洁能源、生活用能、生态环保、循环农业等方面的纽带作用，鼓励支持规模养殖场和专业化生产企业建设沼气工程、有机肥加工厂,研发先进技术和工艺,提高沼气处理利用比例。支持规模养殖场流转（协议）

土地，在田间地头建设储粪池和输送管网，确保经无害化处理

的畜禽养殖固体粪肥和废水作为肥料还田利用。

（三）不断完善粪污治理体系。环保部门要严格落实环保要求和环评制度，加强畜禽规模养殖场环境准入管理，新建畜禽规模养殖场要同步建设畜禽粪污储存、处理与利用设施。完善畜禽养殖污染监管制度，逐步建立完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统。编制种养循环发展规划,推进种养业协调发展，构建农牧结合、循环发展机制。大力宣传畜禽污染防治法律法规，切实增强规模养殖场履行环境保护意识和主体责任意识，落实规模养殖场主体责任制和地方政府属地管理责任制。

（四）积极推进第三方治理。充分发挥财政资本的撬动引领作用，积极探索政府、社会资本和养殖企业合作模式，加快构建“统一收集、集中处理、综合利用”市场化运营机制，完善推广分散收集、集中处理等运作模式，培育畜禽粪污资源化利用产业。大力发展畜禽粪污处理利用社会化服务组织，鼓励建立畜禽粪污处理付费机制，保障社会化服务组织合理收益，建立健全畜禽粪污资源化利用制度。

（五）检查验收。县畜禽粪污资源化利用工作领导小组办公室对各乡镇畜禽粪污资源化利用工作进行考核。对任务完成情况较好的镇在政策上给予倾斜,对完成后三名的镇通报批评,并扣除相应的资源化利用方面的扶持资金额度。

四、保障措施

（一）提高思想认识。要求到2025年全县畜禽养殖粪污

综合利用率达到90%以上，年底县政府将对各镇畜禽粪污综合利用工作进行考核。各镇、各有关部门要提高思想认识，把畜禽粪污治理作为重要工作任务，摆在更加重要位置，持续加压推进。

（二）加强组织领导。为提高畜禽粪污资源化利用率，推动我县生态畜牧业发展，加强对畜禽粪污资源化利用项目工作的领导，成立以县政府主要领导为组长的畜禽粪污资源化利用工作领导小组，领导小组下设办公室。建立广平县畜禽粪污资源化利用联席会议制度。各镇也要成立畜禽粪污资源化利用项目工作领导小组，明确主管领导、主要负责人和具体联系人。

（三）明确工作职责。各镇是本次畜禽粪污资源化利用试点县项目属地管理责任单位，要切实做好本辖区畜禽规模养殖场粪污处理设施设备建设任务的督促、检查及整治。县发改、财政、农业、环保等部门要积极争取畜禽粪污治理、农村环境整治、沼气工程建设、化肥零增长行动、现代农业发展等上级扶持资金，向畜禽规模养殖场配套建设粪污处理基础设施倾斜；要通力协作，合力推进生态畜牧业建设，努力做到生产生态协调发展。

（四）强化保障措施。一是保障好相关建立大型沼气项目用地指标,沼气发电并网优先享受优惠政策;二是对畜禽粪污资源化利用设定专项项目进行重点支持,把符合农机补贴政策的相关处理设备纳入农机补贴范围;三是县财政要加大畜禽粪污资源化利用投入,积极落实项目县配套资金,将配套资金列入财政预算,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施;四是积极鼓励社会资本建立投资基金,创新粪污资源化利用模式,补贴畜禽粪污就近就地资源化、能源化利用,带动全面实现畜禽粪污资源化处理,形成农牧结合和种养循环的发展模式。

（五）加大宣传引导。要进一步加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，利用报纸、电视、广播等宣传媒体，以及召开座谈会、印发资料等形式，多途径、多渠道对畜禽养殖粪污专项整治工作的重要意义及相关法律法规进行宣传，让广大养殖场户明白自己在畜禽粪污资源化利用中的主体责任。通过以点带面、示范引领，充分调动政府与市场的积极性，加快形成可复制推广的畜禽粪污资源化利用机制和模式，大幅提高畜禽粪污资源化利用率，确保在“十四五”时期基本解决全县规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。同时，要加大对畜禽粪污造成污染的违法行为的曝光和打击力度，着力形成全社会参与、全民监督的畜禽粪污资源化利用工作的浓厚氛围。

附件：广平县畜禽粪污资源化利用工作领导小组成员名单

附件

广平县畜禽粪污资源化利用工作领导小组

成员名单

组    长：  张建涛  县政府县长

副 组 长：  赵鸿光  县政府副县长

成    员：  王爱国  县农业农村局局长

韩志广  邯郸市生态环境局广平分局局长

史富峰  县发展和改革局局长

单继祥  县财政局局长

兰晓雷  县自然资源和规划局局长

刘志宏  县行政审批局局长

秦晓卿  县税务局局长

张曙光  县供电公司总经理

李  虎  胜营镇镇长

冯海霞  广平镇镇长

高敬岚  十里铺镇镇长

郑俊杰  南韩镇镇长

杜亚群  南阳堡镇镇长

闫现喜  平固店镇镇长

刘  梁  东张孟镇镇长

蔡文广  农投公司董事长兼总经理

领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，办公室主任由王爱国同志兼任。