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索引号:gpxzfb/2021-00111
组配分类:县政府办文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府办公室关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见
来  源:政府办

发文日期:2021-08-04
文 号:广政办字〔2021〕17号

广平县人民政府办公室关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见

各镇政府,县政府各部门,对口各单位:

为认真贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的决策部署和省委、省政府工作要求,持续推进脱贫人口就业帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果,为全县推进乡村振兴提供有力支撑,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神,坚持以实施乡村振兴战略为依托,严格落实“四个不摘”总体要求,有力促进脱贫人口稳定就业,切实增强脱贫稳定性,助力提升脱贫村整体发展水平,完善农村低收入人口就业帮扶机制,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。

(二)目标任务。通过精准帮扶,帮助有就业意愿的未就业人员实现就业,帮助已就业人员稳定就业,保持脱贫人口就业规模总体稳定。及时为农村低收入人口提供就业帮扶,使有就业意愿的都可以得到就业服务和技能培训,符合条件的都可以享受就业政策。

二、主要措施和责任部门

(一)加强就业帮扶信息系统管理。各镇、村使用谷歌、IE11浏览器输入网址https://he.12333.gov.cn/lemis/,登录河北省就业创业信息管理系统,输入用户名、密码(用户名、密码见附件)和验证码登录,点击“精准帮扶”→“帮扶信息核实”,进入信息核实界面点击“查询”,在查询结果栏逐人点击“核实”,进入“信息详情”界面,根据该人的实际情况逐项输入或点击下滑键进行选择,其中带红色“*”号的为必填项,逐项核实完毕后点击“保存”。各镇、村要建立筛查预警机制,通过对信息系统中人员就业情况的核实,全面掌握脱贫人口就业状况和就业意愿,同时对未实现稳定就业的人员提供就业帮扶,并及时将有就需求和培训需求的人员信息向劳动就业局反馈,开展有针对性的跟踪服务(责任部门:各镇政府、县劳动就业服务局)。

(二)提高组织化程度推进劳务输出。健全有组织劳务输出工作机制,将脱贫人口作为优先保障对象,为有集中外出务工需求的提供便利出行服务(责任部门:县劳动就业局、各镇政府,列第一的为牵头部门,下同)。积极加强就业帮扶基地建设,发挥就业帮扶基地、爱心企业作用,鼓励各类市场主体为脱贫人口提供更多就业和培训机会(责任部门:县工商联、县劳动就业局、县乡村振兴局)。采取向社会购买脱贫人口转移就业服务成果的方式,对人力资源服务机构、社会中介组织或劳务输出带头人一次组织脱贫人员5人以上、并实现6个月以上稳定就业的,按每输出1人给予最高不超过200元的就业创业服务补贴;按规定对跨省(市)就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助;对吸纳脱贫人口就业数量多、成效好的就业帮扶基地,按规定给予一次性奖补。上述补贴由衔接推进乡村振兴补助资金列支(责任部门:县乡村振兴局、县工商联、县劳动就业局、各镇政府)。

(三)助力企业发展稳定就业岗位。指导企业与吸纳就业的脱贫人口依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬,积极改善劳动条件,健全常态化驻企联络协调机制;全面落实失业保险稳岗返还政策,引导企业优先留用脱贫人口,促进企业稳定就业岗位(责任部门:县人社局)。对吸纳脱贫人口稳定就业6个月的企业、依法办理工商登记注册的农业经营主体、就业帮扶车间等用人单位,按照每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴,稳定就业1年以上,每增加一个季度,增加补贴200元,最多不超过800元(责任部门:县劳动就业局)。对企业吸纳脱贫人口就业,并缴纳企业职工社会保险补贴的,可参照我县就业困难人员给予社会保险补贴(责任部门:县人社局、县劳动就业局)。对符合条件的小微企业,按规定给予最高贷款额度为300万元的创业担保贷款和贴息(责任部门:县劳动就业局)。对失业脱贫人口优先提供转岗服务,帮助尽快实现就地就近再就业(责任部门:县劳动就业局)。

(四)发展特色产业促进就业。大力发展县域经济,加快卫星城镇建设,发展一批优势特色产业项目,提高就业承载力(责任部门:县发改局)。依托乡村特色优势资源,发展壮大乡村特色产业,打造农业全产业链,鼓励发展农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社,增加农业生产和服务领域的就业岗位(责任部门:县农业农村局、各镇政府)。加强乡村公共基础设施建设,在农业农村基础设施建设领域实施以工代赈项目,尽可能多的为脱贫人口提供就地就近就业岗位,并最大幅度提高劳务报酬;项目实施主体要通过临时性、季节性、弹性用工等形式设置就业岗位,带动更多脱贫人口等农村低收入群体参与乡村工程项目建设(责任部门:各镇政府、县交通运输局、县自然资源规划局、县农业农村局、县乡村振兴局等项目实施单位)。在农村人居环境整治提升五年行动和扩大农村基本公共服务供给过程中,优先安排脱贫人口从事相关工作(责任部门:各镇政府、县农业农村局)。

(五)加快载体建设扩大就业吸纳。继续发挥就业帮扶车间、社区工厂、卫星工厂等就业载体作用,扩大就业容纳能力,创造更多就地就近就业机会(责任部门:县乡村振兴局、各镇政府)。延续支持就业帮扶车间等各类就业载体的费用减免等各项优惠政策,对企业、就业帮扶车间等各类生产经营主体吸纳脱贫人口(已享受过以工代训职业培训补贴政策人员除外)就业并开展以工代训的,根据吸纳人数按每人每月不超过300元标准,给予最长不超过6个月的职业培训补贴,从职业技能提升行动专账资金中列支,与一次性吸纳补贴不可重复享受,政策执行时间至2021年底(责任部门:县劳动就业局)。

(六)鼓励返乡创业带动更多就业。引导农民工等人员返乡创业、乡村能人就地创业,帮助有条件的脱贫人口自主创业(责任部门:各镇政府、县发改局)。延续支持自主创业优惠政策,对有创业愿望和具备一定创业条件的,及时开展创业培训、创业指导、创业引领等创业帮扶,按规定落实税费减免、一次性创业补贴、场地租金补贴、创业担保贷款及贴息等政策;加强返乡创业载体建设,充分利用现有返乡创业园、创业孵化基地,优先为自主创业脱贫人口和农民工等返乡创业人员提供创业场所,按规定给予房屋物业水电费补贴(责任部门:县劳动就业局、各镇政府)。

(七)扶持多渠道灵活就业拓展就业空间。积极发展“小店经济”、“夜市经济”“地摊经济”,支持脱贫人口在县城、城镇从事个体经营,创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体,支持脱贫人口通过非全日制、新就业形态等多种形式灵活就业,按照有关规定给予税费减免、场地支持、社会保险补贴等政策(责任部门:县综合执法局、县税务局、县劳动就业局、各镇政府)。立足本镇、村资源优势,因地制宜引进一批特色产业,培育一批家庭工场、手工作坊,引导脱贫人口居家从事传统手工艺制作、来料加工,帮助群众在家门口就业(责任部门:各镇政府)。

(八)用好乡村公岗强化托底保障。严格按照有关政策和资金管理规定,统筹利用各类资金开发公益性岗位安置脱贫人口就业,保持乡村公益性岗位规模总体稳定(责任部门:县劳动就业局、县乡村振兴局)。县乡村振兴局、县交通运输局、县自然资源规划局、县农业农村局要积极争取利用本系统资金发展公益性岗位,优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱劳力、半劳力,动态调整安置对象条件(责任部门:县乡村振兴局、县交通运输局、县自然资源规划局、县农业农村局)。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制,进一步规范乡村公益性岗位开发管理,依法签订劳动合同或劳务协议,每次签订期限不超过1年。用人单位履行用工主体责任,为乡村公益性岗位安置人员按规定给予岗位补贴,并购买意外伤害商业保险。加强岗位统筹管理,保持同一区域内类似岗位间聘任标准、待遇保障水平等基本统一。强化公岗人员日常监管,及时纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为,确保进得来、稳得住、出得去、效果好(责任部门:县劳动就业局、各公益性岗位用人单位)。

三、优化服务健全就业帮扶长效机制

(九)加强信息共享。依托部门信息系统对脱贫人口就业状态分类实施动态监测,加强大数据比对分析和部门信息共享,形成推进工作合力。县劳动就业服务局要对各镇就业帮扶信息管理系统的输入和动态维护使用情况进行业务指导和工作督导。(责任部门:县乡村振兴局、县劳动就业局)

(十)开展精准服务提升帮扶质量。镇、村行政服务中心要把整合到位的公共就业服务工作职责切实履行好,重点加强脱贫劳动力的就业服务,对就业转失业的脱贫劳动力,根据个人需求提供职业指导、职业介绍、职业培训等“一对一”服务,每年至少提供1次职业指导、3个以上有针对性的岗位信息和1次培训机会,让脱贫人口获得更多政策利好(责任单位:各镇政府)。

(十一)实施技能提升增强就业能力。鼓励脱贫人口积极主动参加职业技能培训,在培训期间按规定给予每人每天不超过100元的生活费补贴(含交通费)(责任单位:各镇政府、县劳动就业局)。继续实施“雨露计划”,按规定给予相应补助(责任单位:县乡村振兴局)。支持脱贫户“两后生”就读技工院校,帮助符合条件的按规定落实免学费和助学金政策(责任单位:县劳动就业局)。积极组织人员参与国家、省、市乡村振兴技能大赛,推选一批靠技能就业、靠就业致富的先进典型,激发劳动致富内生动力(责任单位:县乡村振兴局、县劳动就业局、各镇政府)。

四、保障措施

(十二)压实工作责任。各镇、各有关部门要进一步提高政治站位,将促进就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果重要内容,列入乡村振兴重要议事日程,健全工作机制,加强制度设计,明确任务分工,突出目标导向,优化政策供给,形成推进合力。县劳动就业局要牵头做好相关政策研究制定,持续做好政策落实、就业服务和职业培训,深入推进劳务协作。县发展和改革局要推进以工代赈项目实施,拓宽脱贫人口和农村低收入群体就业增收渠道。县农业农村局要推动乡村产业发展,创造更多就地就近就业机会。县乡村振兴局要将就业纳入乡村振兴战略总体部署统筹考虑,加强脱贫人口、农村低收入人口的认定、建档立卡和就业失业动态监测,将脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶情况纳入党政领导班子和领导干部乡村振兴实绩考核范围。县财政局要按照规定对就业帮扶资金予以支持。

(十三)强化工作举措。强化服务保障,用好现有资金渠道,加大就业帮扶支持力度,在相关资金分配时,要向脱贫村倾斜。强化政策措施落实,统筹就业服务开展,高质量推进脱贫人口稳岗就业工作。

(十四)加强督导落实。加强工作督促调度,持续跟踪掌握推进情况,及时总结评估实施效果。对工作进度快、成效明显的单位给予表扬激励,对推进工作不力、效果不佳的给予督导批评。

(十五)大力宣传引导。充分利用县级融媒体、自媒体,县镇村微信矩阵的作用,全方位、多渠道宣传促进脱贫人口就业创业政策举措,提高政策覆盖面和知晓度。广泛挖掘就业创业典型事例和经验做法,引导全县脱贫人口走上就业致富之路,营造全社会关心关爱脱贫人口就业创业的良好氛围。

本文件自印发之日起实施,政策执行期限截止到2025年12月31日。

    

 

广平县人民政府办公室

2021年8月4日

(此件公开发布)