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索引号:gpxzfb/2021-00063
组配分类:县政府办文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府办公室关于印发《广平县消防安全委员会工作规则》的通知
来  源:政府办

发文日期:2021-05-25
文 号:广政办字〔2021〕11号

广平县人民政府办公室关于印发《广平县消防安全委员会工作规则》的通知

各镇政府,县政府各部门,对口各单位:

《广平县消防安全委员会工作规则》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


             广平县人民政府办公室    

2021年5月25日

      

(此件公开发布)

 广平县消防安全委员会工作规则

第一章  总则

第一条  为进一步促进广平县消防安全委员会(以下简称消安委)工作规范化、制度化、科学化,切实提高议事协调效率和决策水平,根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》,结合我县实际制定本规则。

第二条  消安委是县人民政府的议事协调机构,在县人民政府的领导下,负责全县消防工作的组织、协调,研究制定消防工作政策措施,并对各镇、各部门工作落实情况进行监督。

第三条  消安委工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针, 按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,全面推动消防安全责任制落实。

第二章  机构设置

第四条  消安委组成人员包括主任、副主任和成员单位负责人。主任由政府分管消防工作的县领导担任;副主任由政府办公室分管消防工作主任、县应急局局长、公安局副局长、县消防救援大队大队长担任;成员由县网信办、县财政局、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县教育体育局、县卫生和健康局、县民政局、县文化广电和旅游局、县农业农村局、县交通运输局、县人力资源和社会保障局、县综合行政执法局、县司法局、县供电公司、县广播电视台、经济开发区、各镇等部门和单位相关负责人担任。

消安委组成人员的调整变更, 须按程序报审同意后印发通知; 担任县消安委主任、副主任的领导如有变动的,由接任领导自然担任;县消安委成员单位人员如有变动,由所在单位的接任人员自然更替,并在变动后三个工作日内报消安委办备案。

第五条  消安委会下设办公室(以下简称消安委办)在县消防救援大队,负责消安委日常工作并由消防救援大队大队长兼任办公室主任。消安委各成员单位应明确一个处室牵头负责消防安全工作,1名科级干部为联络员负责日常工作协调和联络。

第三章 职责任务

第六条  县消安委工作职责

(一)传达贯彻市委、市政府和县委、县政府关于公共消防安全的重要会议、文件和指示精神,制定贯彻意见和工作计划。

(二)根据不同时期、不同行业领域的火灾形势,组织有关部门分析重大消防安全风险,研判消防安全形势,协调解决消防安全重大问题,为政府防范火灾事故提供决策依据。

(三)统筹指导和综合协调消防救援力量和公共消防基础设施建设。

(四)分析通报全县消防安全形势和火灾规律特点,研究制定消防工作对策和措施,部署消防工作任务,适时组织开展消防安全专项治理、专项检查,组织协调各镇政府、各部门开展消防安全工作。

(五)组织研究拟订年度消防工作目标任务、考核评分标准并组织考核;组织开展消防安全巡查、专项督查工作,推进火灾预防管控和隐患排查治理工作机制建设。

(六)听取各成员单位消防工作情况汇报,研究决定全县消防工作重大事项,协调解决重大问题和重大隐患。讨论、审议、决定消防安全委员会办公室提出的涉及全县消防工作重要事项。

(七)定期向县委、县政府报告消防工作,组织开展消防工作立法调研和执法检查,对各镇人民政府、行业部门贯彻执行消防法律法规、落实消防安全责任制和开展消防安全专项治理等情况开展督查。

(八)对火灾事故多发、火灾事故增幅较大、发生较大以上火灾事故或消防安全隐患问题突出的辖区或单位实施挂牌督办;组织开展火灾事故责任调查,并提出责任追究意见。

(九)建立、完善和落实消防安全委员会各项工作制度,加强镇政府、部门之间的沟通协调,保持信息交流渠道畅 通;

(十)承担县委、县政府和县消防安全委员会交办的其他工作。

第七条  县消安委成员单位工作职责

(一)共同职责

消防安全委员会成员单位应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁 负责”的原则,严格履行本行业部门消防安全工作的主体责任和监管责任,在各自职责范围内依法依规:

1.根据本行业、本系统业务工作特点,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容,提高消防安全管理水平。

2.依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员, 落实消防工作经费;开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识。

3.将消防工作与行业管理工作统筹安排,逐级确定消防安全责任,批准实施消防工作计划,将消防安全重点单位纳入行业监管重点。

4.定期参加县消防安全委员会及其办公室组织的各项活动。

(二)县消安委各成员单位具体工作职责

1.县应急管理局:负责将消防安全纳入安全生产宣传、教育、培训、考核;负责对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹消防安全监管。

2.县公安局:负责督促治安、经文保、国保等警种将消防检查纳入日常工作范畴,督促公安派出所依法依规履行日常消防监督职责,负责按照国家和省、市有关规定查处消防安全违法犯罪行为。

3. 县消防救援大队:负责县消安委办公室的日常工作,承办县消安委会议和重要活动,督促检查县消安委会议事项落实情况。定期分析火灾形势,及时发布预警信息,提出对策措施,辅助县消防安全委员会决策。负责指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责,协调有关部门解决涉及消防安全监管的重大问题。指导培训派出所开展消防监督执法检查工作。

4.县网信办负责协调处理网络安全和信息化重大突发事件的有关应急工作,处置和封堵网络上有害信息,依照相关法律和规定查处有关违法违规行为和网站。

5.县财政局负责安排消防业务保障经费和消防工作专项资金以及公共消防设施建设维护经费。

6.县发展和改革局负责将消防工作纳入国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,组织相关部门编制消防事业发展规划。负责石油、天然气长输管道建设和保护的监督管理工作以及危害管道消防安全违法行为的查处,指导督促本级重点建设项目加强消防安全工作,组织开展消防安全专项检查。将公共消防设施建设与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用,并列入地方固定资产投资计划。负责商场、超市、互联网电商企业(包括个体户)和成品油流通等商贸行业和流通产业的消防安全管理;负责粮食流通、加工行业消防安全监督管理。负责将消防知识纳入科普教育内容。

7.县自然资源和规划局负责依据国土空间规划配合制定消防设施布局专项规划,依据规划预留消防站规划用地,并负责监督实施。负责影响消防安全的违法建筑认定工作。负责依法办理消防站和政府专职队营房的建设用地手续,依法查处涉及消防安全的违法用地行为。

8.县住房和城乡建设局负责房屋建筑、直管公房和市政基础设施建设的消防安全管理。加强对外墙保温材料使用的监督管理,督促使用防火性能良好的新型建筑外墙保温材料及建筑室内装饰装修材料。在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时,应充分考虑消防安全因素,满足有关消防安全性能及要求。依法开展建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区、高层建筑等房屋共用消防设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用物业专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新、改造。做好商品房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传,指导和规范房屋租赁合同的签订和履行。负责加强城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案,依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

9.县市场监督管理局负责药品、医疗器械、化妆品、保健食品和餐饮服务等行业消防安全管理,组织开展相关消防安全专项整治;负责小餐饮、小商铺、小食品加工点等场所消防安全管理。配合有关部门开展消防安全专项整治,对不具备消防安全条件,并被县级以上人民政府予以关闭的或被有关部门吊销前置许可证件的企业,依法责令办理变更登记、注销登记或依法吊销营业执照。配合加强对商品交易市场的消防安全检查,促进市场主办单位依法落实单位主体责任、加强消防安全管理。负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理,积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理,依法查处消防产品质量违法行为。做好消防安全相关标准制修订工作,负责消防相关产品质量认证监督管理工作。依法加强对消防检测机构的监督检查,查处消防检测机构违反法律、法规规定的行为。

10.县教育体育局负责教育系统(含民办学校)消防安全管理。负责应经或已经教育部门审批的办学、培训机构的消防安全管理。指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。将消防安全知识纳入学校管理人员、教师在职培训内容。将消防知识编进教材,落实课时,纳入义务教育、职业教育课程内容。鼓励、支持高等学校和中等专业学校开设消防相关专业和课程,培养社会消防专业人才。负责体育经营活动的消防安全管理,加强对体育类场馆、规模较大的体育活动的消防安全管理。

11.县卫生健康局负责指导督促医疗卫生健康机构全行业消防安全管理工作;牵头开展医疗机构消防标准化管理工作

12.县民政局负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全,指导农村敬老院消防安全管理。指导居(村)委会做好群众性的消防安全宣传教育,指导推进消防志愿者队伍建设。

13.县文化广电和旅游局负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作,负责应经或已经文旅部门审批的办学、培训机构的消防安全管理。负责监督旅游景点景区、旅行社消防安全管理工作。

14.县农业农村局负责指导、协调农业生产消防安全管理。会同相关部门做好生态农业、循环农业、休闲观光农业的消防安全管理工作。应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。水利局应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。应当及时将重大水旱灾害事故预警信息通报消防部门。

15.县交通运输局负责在客运车站、公共汽车、出租车及危险品运输、仓储物流企业等交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。负责公路、水路建设工程消防安全管理。指导、督查交通运输企业和从业人员的消防安全教育培训工作。应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

16.县人力资源和社会保障局负责职业培训机构、技工学校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员和消防文员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入事业单位工作人员培训,纳入职业培训内容。依法做好社会消防培训机构的设立审批和管理工作

17.县综合行政执法局负责做好辖区范围内消防行政执法监督工作。负责消防行政执法人员业务和法律法规培训工作。负责城市供排水、污水处理、市政设施、环卫、园林绿化等消防安全运营的监管工作。

18.县司法局负责将消防法律法规纳入普法教育内容。

19.县供电公司负责依法对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术标准,落实企业主体责任。督促电力企业推广采用先进的火灾防范技术设施,加强居民表后服务,引导用户规范用电。

20.县广播电视台负责开展经常性的消防法律法规和消防知识义务宣传教育,定期刊播消防公益广告。

21.各镇、经济开发区负责本行政区域内的消防工作。建立健全消防工作制度,确定消防安全管理人员,落实消防安全措施。按照县级人民政府和有关部门的部署,组织开展消防安全专项治理和消防安全检查,督促消除火灾隐患。根据当地经济发展和消防工作需要,建立消防组织。县级人民政府交办的其他消防工作。                

第四章 工作制度

第八条  会议制度

(一)消防工作会。原则上每半年召开一次,由主任召集,消安委成员单位参加,视情增加列席人员。会议由副主任主持,重点围绕贯彻落实市、县各项重要会议精神和年度消防目标任务推进情况,表彰奖励先进典型,通报存在的问题,对消防工作进行安排部署。

(二)专题工作会议。根据工作需要适时召开,由主任召集,消安委成员单位参加,视情增加列席人员。会议由副主任主持,主要是按照上级和县委、县政府的要求,消安委办针对某项重点工作进行专题部署。

(三)联席会议。原则上每季度召开一次,也可根据工作需要适时召开,由消安委办召集,消安委相关成员单位参加,视情增加列席人员。会议由消安委办主任主持,听取有关工作情况的汇报和意见建议,研究下一步的工作措施。根据工作需要,视情提请消安委主任、副主任出席。

(四)消安委成员单位应按时参会。因故不能参加的,应提前向主任或副主任请假,并指定本单位相同职级的领导参会。各成员单位或列席参加会议的人员,要及时向本单位、本部门主要领导报告会议精神,并督促本单位、本部门抓好工作落实。对会议研究决定的有关事项,如有不同意见可以保留,但在重新做出决定前应当先行执行。

第九条  报告工作制度

(一)消安委每半年向政府报告消防安全形势分析、重点工作落实情况以及工作计划、建议,重要工作随时报告。消安委办每季度通报火灾事故四项指数以及各项消防工作任务推进情况。

(二)消安委成员单位应每半年向本级消安委报告消防安全责任制落实情况和消防工作推进情况。

(三)上级领导交办的重要事项,督办、挂牌的工作任务等,责任单位应按规定的程序和时限上报整改落实情况。

第十条  联络联动制度

(一)消安委应建立联络员制度,统筹指导、协调各成员单位的联动工作。

(二)县消安委办对消防安全工作组开展经常性指导,及时掌握基层消防工作落实情况,协调行业部门执法联动力量,解决遇到的困难和问题。对需要由政府、消安委研究决定的事项,应及时提出意见建议。

(三)消防安全委员会组成单位的调整变更, 须报经消安委主任同意,由消安委办印发通知;消防安全工作组人员如有变动,由所在单位的接任人员自然更替,并报消安委办备案。

第十一条  督查督办制度

(一)根据工作需要,经消安委领导批准,消安委办组织对消防工作方针政策贯彻落实、重要工作部署、领导批示指示、目标任务推进、火灾事故等事项开展综合督查、专项督查、巡查检查和督查督办。

(二)督查督办工作由消安委办主任统筹,明确一名副县级以上领导干部牵头,会同有关成员单位采取现场检查、电话调度、挂牌督办、书面反馈等方式开展。

(三)督查督办情况应及时向消安委主任报告。对于第一次出现未按时完成督办事项的由消安委办进行通报;对于二次出现未按时完成督办事项的,或发现工作存在重大问题、履职不到位的,或发生有影响火灾事故的,由消安委进行约谈或提出问责处理意见。

第十二条  火灾事故责任调查制度

发生造成人员死亡或产生社会影响的火灾事故,根据《消防安全责任制实施办法》,县级消安委应在县政府的组织安排下,会同有关部门,牵头开展火灾现场勘验、走访调查、证据送检、责任追溯等工作,并根据事故认定结果向政府提出责任追究建议。

第十三条  奖惩制度

(一)根据消安委确定的年度消防工作目标任务,消安委办负责起草工作责任书,报经消安委领导审定同意后,与镇政府和本级行业部门单位签订。

(二)消安委应定期组织对各单位目标责任推进落实情况进行督查,并在年底组织考核。考核结果分为优秀、达标、不达标,优秀率不应高于30%。考核结果应提请政府通报,并纳入年终目标绩效实施奖惩;应抄送县委组织部门,按照相关规定纳入领导干部考核和目标管理的内容。

(三)对年度消防工作的先进单位和个人应当予以表彰,范围包括镇政府、行业单位等。对年内发生较大以上或有社会影响火灾事故、未完成年度主要任务指标的,直接判定为不达标。

第十四条  本规则自印发之日起施行,由广平县消防安全委员会办公室负责解释。