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索引号:gpxzfb/2019-00148
组配分类:县政府办文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:关于印发《2019年今冬明春火灾防控工作方案》的通知
来  源:政府办

发文日期:2019-12-13
文 号:〔2019〕- 43

关于印发《2019年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

广平县人民政府办公室

关于印发《2019年今冬明春火灾防控工作

方案》的通知

 

各镇政府,县政府各部门,对口各单位:

现将《2019年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们, 请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                      广平县人民政府办公室

                       2019年12月16日

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

2019年今冬明春火灾防控工作方案

 

为切实做好今冬明春消防安全工作,确保我县消防安全形势稳定,根据国务院安委会办公室《关于加强冬春火灾防控工作的通知》(安委办〔2019〕15号)和省安委会办公室关于印发《2019年今冬明春火灾防控工作方案》(冀安办〔2019〕71号)的通知要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要 指示精神,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,重点检查火灾高危单位和薄弱区域,逐级压实监管责任,逐一落实防范措施,及时化解安全风险,消除安全隐患,进一步提 升火灾防控能力,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾 事故,为建设美丽广平创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

自本方案印发之日起至2020年3月底。

三、重点任务

(一)深化消防安全综合治理

1.夯实消防安全执法检查专项行动。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成效,相关部门分行业、分领域建立商场市场、“多合一”、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。

2.加强针对性消防安全检查。相关部门要紧盯冬春季节火灾高发单位场所,开展行业系统消防安全大检查。县公安局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局(商务局)、县文化广电和旅游局、县市场监督管理局等部门及消防大队要扎实开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”,对检查发现属于本行业系统的隐患问题依法核查、督促整改,认真履行行业监管责任;要开展达标创建,健全长效管理机制。县文化广电和旅游局要持续公共娱乐场所检查,指导公共娱乐单位严格落实“三自主两公开一承诺”机制,落实单位消防安全主体责任,细化各级、各岗位消防安全职责。县发展和改革局(科技和工业信息化局)、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局和消防大队要进一步加强电动自行车消防安全管理,突出生产、销售、使用、改装等重点环节,组织开展联合检查,完善安全链条监管机制。县住房和城乡建设局、县发展和改革局(商务局)、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县市场监督管理局等部门加强燃气安全防范工作,发动单位和群众开展燃气安全自查,组织开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,及时整改安全隐患。县发展和改革局(科技和工业信息化局)、县公安局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县市场监管局等部门和消防大队要联合开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理,重点整治违章搭建、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。

3.扎实做好农村清洁取暖领域消防工作。要认真落实省消防安全委员会《关于做好今冬农村清洁取暖领域消防工作的通知》(冀消委〔2019〕4号)要求,县住房和城乡建设局和县消防大队对要对辖区两员(燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员)实施消防专项培训,重点培训燃气管线巡查、设施检查、安全使用、事故处置及逃生自救等内容;县住房和城乡建设局、县发展和改革局和县消防大队对辖区燃气储配站场、发电厂、变电站等涉及“双代”的重点场所、重点单位进行隐患排查整治,推动消防安全主体责任落实。督促燃气企业执行好入户安检制度,及时整改问题隐患。县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县卫生健康局、县供电公司等部门和县消防大队加强联勤联动,春节前组织一次有针对性地联合演练,确保发生事故时,能及时出动抢险、抢修,协调配合做好应急处置工作。

4.强化重点区域、领域消防安全检查。要重点关注农村区域内的“家庭式”小作坊、小企业,各镇、村(居)委会和派出所、安监站等要组织力量进行摸排,组织小作坊、小企业负责人集中培训,针对生产作业、用火、用 电等方面的火灾隐患开展集中治理。

5.强化基层消防安全检查巡查。各公安派出所依法开展曰常消防监督检查,指导村(居)民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。各镇政府组织安监站等力量对城中村的出租屋、老旧小区等薄弱区域开展安全检查,落实夜间巡查,及时发现和消除安全隐患。

6.因地制宜开展消防安全整治。要按照什么问题突出就解决什么问题的原则,结合我县冬春季节火灾特点及防控重点,开展消防安全整治行动。

(二)扎实开展重大活动安保工作

1.严格管控重要时间节点。针对元旦、春节、元宵节,县政府将消防安全统筹纳入重大活动安保工作总体部署,县公安局、县应急管理局和县消防大队要提前对大型群众性活动举办场地进行全面安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。

2.提升社会面防控等级。重要节日和重大活动举办期间,相关部门要开展错时检查和联合督导检查,结合辖区单位实际,分时段集中开展检查督查;要发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所落实防控措施;在不放心的区域、高风险的地区,以及消防站布点较少的地方,配足前置备勤力量,做好应急处置各项准备。

(三)强化消防宣传教育培训

1.加强媒体宣传。要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”主题,至少在县级党报各刊发1个专版,为冬春火灾防控工作营造浓厚舆论氛围;县消防大队要在县级主流媒体和新媒体平台开设的“曝光台”,每周曝光消防安全问题突出单位,倒逼火灾隐患和消防违法行为整改。

2.加强社会宣传。要扎实开展好第二届“我是消防达人”PK赛、重点岗位消防业务知识网络大赛、“千场万人”灭火疏散逃生大演练等专项宣传活动;督促指导消防安全重点单位员工至少开展1次消防安全培训和灭火疏散演练;发动消防志愿者和社区消防宣传大使,每周开展“查火患、送温暖、保安全”活动;扶贫、文旅、广电、科技等部门要将消防宣传植入“精准扶贫”“文化下乡”“电影下乡”“科技下乡”活动中,强化预防和遏制“小火亡人”专项宣传;各类消防科普教育基地每周向公众开放不少于1次。

3.加强提示宣传。要利用广播、电视和楼宇电视、户外显示屏等各类媒介,高频次播放消防公益广告、安全提示,提高公众火灾防范意识;元旦、春节、元宵节等重要节点,要发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、QQ群、微信群等向各级党政干部和重点单位责任人、管理人等重点人群推送消防安全提示;结合冬季清洁取暖工作,供电公司、燃气公司等部门和消防大队联合制发宣传单、提示卡,普及安全用电、用气常识;督促消防安全重点单位和人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。

四、工作措施

(一)科学研判风险2019年12月底前,各镇政府和县消委会成员单位要对本辖区、本行业、本系统专题研判消防安全形势,深化推进冬春火灾防控工作。消防大队每月要组织研判火灾形势,找准薄弱环节和风险隐患,向重点行业部门通报行业系统火灾情况和突出问题。各相关部门要根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

(二) 集中组织培训。各行业部门要依照各自职责,分批分期组织行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展消防安全培训,掌握整治标准和检查方法。

(三) 督促单位开展自查。督促各社会单位针对冬春季火灾规律特点,开展“三自主两公开一承诺”活动,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

(四)严格监督检查。县公安局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局(商务局)、县文化广电和旅游局、县市场监督管理局等部门及消防大队要按照省、市安委办《大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作方案》要求,在职责范围内开展监督检查,对发现的问题隐患,按照职责分工依法进行处理。县市场监督管理局要强化对电动自行车销售环节的监管,规范电子商务平合销售电动自行车及配件的管理,重点打击销售无证或伪造认证证书、无厂名厂址等来源不明产品的违法行为。县消防大队要全面落实“双随机、一公开”消防监管要求,进一步健全“双随机”抽查事项清单和检查对象名录库,科学制定监督抽 查计划,及时向社会公布抽查情况和查处结果。各相关行业部门要落实刚性执法措施,加大监督检查力度,发现存在突出风险隐患的,依法惩处违法行为并追究相关人员责任,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

(五)开展约谈提示。县政府将重点约谈工作不力、火灾多发的各镇政府、行业部门以及重点企业。各行业部门要重点约谈措施不落实、问题突出的所属单位主要负责人。消防大队重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人,督促单位加强消防安全管理。

(六)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

(七)强化亡人火灾事故调查。认真贯彻《河北省消防安全责任制规定》(冀政办字〔2018〕26号)和《关于进一步加强火灾事故调查处理工作的指导意见》(冀消安办〔2019〕56号),对亡人火灾事故,按照查原因、查教训、查责任的要求,逐起组织调查处理。要强化火灾事故责任追究,对因消防安全责任不落实造成亡人火灾事故的,依法依规追究有关人员和部门的责任。

五、时间步骤

(一)部署发动(2019年12月15日前)。各镇、各部门要印发方案、召开会议,明确工作职责、细化工作措施,广泛发动、部署到位。

(二) 组织实施(2019年12月16日至2020年全国“两会”结束)。组织社会单位开展“三自主两公开一承诺”活动,相关部门开展排查,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重要节点落实严管严控措施。

(三)总结验收(2020年全国“两会”结束至3月底)。县政府将组织检查验收,总结经验做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各单位要成立相应组织机构,加强调度指挥,细化分解任务,逐级压实责任,实施项目化管理、挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)明确部门责任。各行业监管部门要明确有关冬春火灾防控工作中的具体工作职责,职能交叉、多头管理的领域,要及时协调,落实有关部门责任,防止推诿扯皮;强化条线监管,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格问责督导。县政府将组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访,并纳入县政府年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,进行通报,督促落实整治措施。冬春火灾防控期间,发生较大及以上亡人火灾事故的,县政府将依法追究有关单位和人员的责任。

各镇、各部门冬春火灾防控工作动员部署情况及实施方案,请于2019 年12月20日前报送冬春火灾防控工作办公室(县消防大队)。2019年12月起,每月25日报送当月工作小结和2019年今冬明春火灾防控工作情况统计表(见附件2)。3月31日前报送工作总结。