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索引号:gpxzfb/2021-00069
组配分类:县政府办文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府办公室关于印发《广平县地下水超采综合治理工作实施方案》的通知
来  源:政府办

发文日期:2021-06-17
文 号:〔2021〕-21

广平县人民政府办公室关于印发《广平县地下水超采综合治理工作实施方案》的通知

各镇政府,县政府有关部门,对口有关单位:

《广平县地下水超采综合治理工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                           广平县人民政府办公室

                           2021年6月17日

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

广平县地下水超采综合治理工作实施方案

 

近年来我县持续推进地下水超采综合治理工作,通过河湖渠连通利用地表水、成方连片建设高效节水工程、推进江水利用和江水置换地下水工程、实施环城水系生态补水、优化农业种植结构等系列措施,地下水超采综合治理效果逐渐显现,地下水开采量逐年减少,地下水水位急剧下降的趋势明显减缓,部分区域地下水水位止跌回升。为进一步深入开展地下水超采综合治理专项清理工作,制定本实施意见。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,全面推行“科学规划、确权定价、控管结合、内节外引、综合施策”的综合治理模式,坚持高节水、多引水、增蓄水、调结构、补生态、强管理并举,农业水价、水资源税、水利工程建管改革同步,构建适水发展的农业种植体系、高效节水灌溉工程体系、引排得当的水系连通体系、科学合理的水资源配置体系、实时可靠的地下水水位监控考核体系,坚持久久为功,持续开展地下水超采综合治理,促进生态广平、美丽广平建设。
    二、基本原则
    (一)坚持外引内节,统筹水源配置。利用既有渠道大力引调外来水,开展全社会节水行动,打造适水发展格局。按照生活生产生态顺序,优先利用外调水、限制开采地下水。

(二)坚持系统治理,发挥叠加效应。综合运用工程和非工程措施,通过水源置换、农业结构调整、关停取水井等,多措并举、同步谋划、协同推进,发挥各项治理措施的综合效应,巩固和提升治理成果。

(三)坚持依法管理,深化改革创新。发挥政府在水资源管理中的主导作用,实行属地负责,农业农村部门要严格监督管理,完善奖惩机制,强化考核问责,加大激励约束。

三、治理目标

根据省市下达我县压采目标和取水井关停任务,2021年需压采地下水718万立方米,关停取水井558眼;2022年压采地下水962万立方米,关停取水井806眼;通过全力攻坚,到2022年底要全部完成省市下达任务,从整体上扭转地下水位下降趋势,大部分地区止降回升,河湖水生态环境明显改善,县域漏斗区特征逐步消失。形成地表水高效利用、地下水严格管控、供用水结构优化的综合治理体系,大力推进全社会开展节水行动,整体提高全县水资源水环境承载能力,保障经济社会高质量发展。

四、治理措施
    (一)增加引江水制水能力

1.2021年新建2座2000立方米清水池。增加南水北调水厂制水能力,加快工业用水水源置换。年底前完成压减地下水开采量70万立方米。

2.增加农村生活水源置换能力。解决用水高峰期江水供水不足的问题,达到全县十个供水站全部使用南水北调水源,年底前完成压减地下水开采量148万立方米。

(二)扩大调引黄河水量

1.渠道治理,保障引水用水。治理渠道分别为王封退水渠,长度1.46km;下堡支渠,长度4.6公里;穿路涵管8座;新建水闸3座,分别为吴村支渠引水闸、东支渠引水闸、下堡支渠引水闸。

2.增加水量,扩展利用区域。2021年引黄水达到4000万立方米,比2020年增加2200万立方米,主要用于农业灌溉,生态环境补水等,扩大农业灌溉面积5万余亩次,年底压减地下水量380万立方米。

3.有序实施,保障生态补水。按照统一调度、应补尽补要求,扎实做好常态化补水,分年度制定补水计划,实施多水源联合调度,城乡环境和生态年均补水量800万立方米以上,实现主要河流河段不断流。

(三)深入开展全社会节水行动
    1.加快实施农业节水措施。大力推广农业节水种植技术和耐旱作物品种,实现小麦、玉米等大田作物节水品种全覆盖。2021年新增实施高标准农田建设项目2万亩,实现压采地下水开采量120万立方米。    

2.强力推进工业节水减排继续优化产业结构和布局,依法依规淘汰低水效、高污染落后产能。突出抓好企业节水,推广重复利用、高效冷却等通用节水技术和生产工艺。分级建立重点用水单位监控名录,配备完善计量设施,强化节水监督管理。到2022年,万元工业增加值用水量较2015年降低30%以上。
   3.加强城镇节水降损。加强城镇公共供水管网分区计量管理,到2022年,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。鼓励城市道路清扫、车辆冲洗等利用符合使用标准的再生水。加快节水型城市建设,普及节水器具,开展节水型机关创建,同步推进学校、医院等公共领域节水,2021年年底前完成节水型社会创建工作。

(四)大力开发利用再生水

加大污水处理厂建设力度,改建、扩建现有污水处理设施,全县所有工业企业实现污水处理厂无害化处理全覆盖,确保达标排放。加强再生水统一调度,增加县域内河湖再生水补水量,进一步扩大生态环境、工业生产等领域的再生水利用,严防再生水源浪费问题。

(五)逐步有序关停取水井

1.分类分行业推进取水井关停。把取水井关停作为减少地下水开采最直接最有效途径,按照“先通后关、应关尽关”原则,全县共有取水井5211眼。2021年需关停省下达取水井任务558眼,其中,关停工业企业取水井5眼,农村生活取水井3眼,农业灌溉取水井550眼(季节性休耕项目区域内121眼,地表水可灌溉区域内429眼)。根据《河北省取水井关停工作方案》的要求,各镇、相关单位在规定时间内制定关停井计划,由电力部门配合对计划关停的机井采取拉闸限电等措施。

2.全面强化取水井监督管理。严格取水井审批和监管,原则上不再新批取水井。加强计划管理,严格落实年度用水计划管理制度,分年度把地下水计划用水量逐级分解到用水户。对关停取水井中成井条件较好、水质水量有保证的,作为应急水源,加强封存备用管理。强化监督检查,通过专题调研、明察暗访等方式,依法查处非法凿井、无证取水等违法违规行为。

(六)深化价税改革,加大改革创新力度

落实分区域、分行业、分种类差别化价税政策,发挥经济杠杆作用,倒逼水资源高效利用。深化水权改革,将水资源的使用权、收益权落实到用水单位和用水户,培育水权交易市场,鼓励开展交易。深化水价改革,完善农业用水超额加价、节水奖励与精准补贴办法,全面推行工商和服务业用水超定额累进加价制度,落实城镇生活用水阶梯水价,强化计量收费。深化水资源税改革,发挥水资源税改革试点先试先行作用,适时调整水资源税税额和限额标准,建立有利于促进地表水利用、减少地下水开采的水资源税调节机制。
    五、保障措施   

(一)加强组织领导。健全农业农村局牵头协调,各镇和相关部门落实的工作机制,明确责任分工,层层传导压力,确保各项任务落实到位。各镇、各相关部门要高度重视,主要负责同志亲自抓,分管负责同志全力抓,职能部门分工负责抓。把地下水超采综合治理纳入专项巡察范围,更好发挥纪检监察机关监督执纪问责职能作用,为攻坚行动提供坚强保障。

(二)加大投资力度。县农业农村、财政等部门要加大与省相关部门对接,争取国家最大支持,加大对地下水超采综合治理工作的投入力度,确保现有治理资金投入不减少,相关专项资金向地下水超采治理工作倾斜;注重运用市场化办法,拓宽投融资渠道,撬动更多社会资金用于地下水超采治理工作。

(三)加强宣传引导。采取多种方式,大力宣传地下水超采综合治理工作的必要性、紧迫性和重要性,宣传中央、省、市、县出台的治理政策、治理措施和治理成效,把握正确舆论导向,引导全县上下支持和参与地下水超采综合治理工作。发挥媒体监督和社会监督作用,曝光典型案例,形成正向激励,营造良好的社会氛围。

(四)严格考核奖惩。认真落实《河北省地下水超采综合治理成效考核与问责办法》,各镇政府和县直有关部门要根据职责分工、做好本地本系统本部门地下水超采综合治理工作。