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索引号:gpxzfb/2021-00059
组配分类:县政府文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府关于印发《广平县政府系统“工作质量提升年”活动工作方案》的通知
来  源:政府办

发文日期:2021-06-19
文 号:广政字〔2021〕41号

广平县人民政府关于印发《广平县政府系统“工作质量提升年”活动工作方案》的通知

各镇政府,县政府各部门:

《广平县政府系统“工作质量提升年”活动工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。


                广平县人民政府

                                      2021年6月19日         

 

(此件公开发布)

广平县政府系统“工作质量提升年”活动

     

 

为推进市、县“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动深入开展,进一步提高县政府系统工作质量和水平,决定在全县政府系统开展“工作质量提升年”活动。结合工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省、市系列全会和县委十届十次全会、2021年县政府工作报告精神,围绕“加快建设新时代富强文明美丽幸福新广平”奋斗目标,以提升政府服务效能、运行效能、执行效能为重点,认真解决事关群众和企业反映突出的重点、难点、痛点、堵点问题,全面提升政府系统工作质量,为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定营造良好环境。

二、工作目标

通过实施创先争优、审批服务、政务运转、推动落实、基层减负等五大行动,力争到年底前,实现全县政府系统“三个提升”,即:政府工作效能明显提升,政府职能更加优化、职责更加清晰,制度化、标准化、规范化建设加快推进,抓落实、促发展的意识更强、力度更大、节奏更快; 政府工作水平明显提升,政府系统治理更加科学、综合管理更加有效,一批影响和制约改革发展的体制机制问题加快解决,实干实绩导向进一步彰显; 政府工作能力明显提升,政府法治思维更加牢固,服务发展本领进一步增强,工作作风愈加务实扎实,持续有效解决困扰基层的形式主义问题。

三、重点任务

(一)实施创先争优提质增效行动。在全县政府系统树立“扛红旗、创一流”的理念,总体要求就是各项工作在原有基础上“晋位升级、创先争优”,争取多出亮点、多出经验、多出成绩。

1.主要指标增比晋位。由发改局、统计局负责,建立经济指标推进机制,出台具体文件,对主要指标责任部门、承担任务、存在问题、工作举措、时间节点、牵头县领导等进行明确,做到任务明、措施实、责任清。各有关部门要围绕承担指标定期调度、分析研判,密切跟踪各项指标走势和结构变化,找差距、补短板、强弱项。对于去年全市排位前5的指标,今年要继续保持领先位次;对于去年全市排位前10的今年要进前5;对于去年全市排位后10的今年要进前10,坚决杜绝全省、全市倒数后三名。

2.重点任务争创先进。对于上级有考核的工作,由各部门负责,制定任务清单,定期梳理进展情况、存在问题,及时研究解决对策。总体目标为在保证考核不落后的情况下,争取荣获全省、全市先进。对于本部门的业务工作,各部门要在做实工作的基础上,注重挖掘提炼,总结经验,打造亮点,每年向上级推送1-2项典型亮点工作,同时每个部门争取每年在我县召开一次现场会、观摩会。

3.项目资金全力争跑。政府各部门要积极主动向上级争跑,在争跑中要比一比、看一看,既要纵向比,又要横向比。纵向比,就是要本部门内部比较,今年和去年比,今年和过去几年最好的年份比;横向比是本部门和全市其他县(市、区)的同类部门去比较,看谁争跑的多、看谁的贡献大、看谁的成效好。县财政局负责,拿出具体考核办法,建立定期调度、考核奖惩等工作机制,真正调动政府各部门对上争跑的积极性和主动性。

(二)实施审批服务提质增效行动。深化审批服务理念、制度等全方位、多层次变革,聚焦企业和群众办事的“难点、痛点、堵点”,精简审批环节,推进审批流程再造,提高审批服务效能,让企业和群众少跑路、好办事、不添堵。

1.完善项目审批服务。进一步建立完善重大项目服务制度和联席会议制度,对全县50个重点项目重新调整包联县领导和分包部门,定期深入企业开展帮扶、解决难题,实行“一对一”“点对点”的服务,代办项目各环节相关手续,做好上下沟通衔接,及时协调解决项目推进的困难和问题。

2.加强政府投资管理。进一步优化完善政府性投资项目的审批,所有政府性投资,凡无资金来源的一律不立项、不财审、不实施,政府采购必须严格按照程序审批。严格按照《广平县政府投资项目管理办法》,进一步加强政府投资项目管理,健全科学、民主、法治的政府投资项目决策和实施程序。

3.着力优化营商环境。进一步优化企业登记流程,统筹实施“证照分离”“多证合一”改革,确保企业开办时间1个工作日以内办结。设立代办服务窗口,配备代办工作人员,根据企业需要,无偿为县级重大招商引资项目全程代办所涉及的行政审批事项。

(三)实施政务运转提质增效行动。提升业务素质能力,理顺政府部门职责、办事流程、办事标准,让企业和群众从政府运转效能的提升中享受到实实在在的便捷度和获得感。

1.开展政府系统大讲堂活动。建立业务知识大讲堂授课计划,每周利用晚上时间,由政府各部门主要负责同志轮流授课,重点讲解本部门业务知识,也可邀请专家学者进行授课,授课对象为各镇、政府各部门主要负责同志、主管负责同志。大讲堂活动每周原则上举办两次,由政府办负责制定具体活动方案。

2.严格落实重大事项报告制度。各镇政府和县政府各部门要及时向县政府报告重要工作、重要情况和重大事件,对紧急突发事件要即发即报,妥善处置;对业务范围内需呈报的重大问题,要按规定程序及时向县政府请示报告。向县政府请示报告的事项,必须及时、真实、客观、公正,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

3.建立健全紧急突发事件报告制度。对发生的突发事件,各镇政府和县政府有关部门要及时向县政府报告。其中,一般、较大突发事件在事发30分钟以内向县政府报告;重大以上突发事件,要在事发10分钟内通过电话形式、20分钟内通过书面形式向县政府报告。

4.严格落实值班岗位责任制。严格落实24小时值班制度和节假日领导干部带班制度,值班工作应坚持“反应迅速、运转高效、准确无误、安全保密”的原则,做到“有事必录、有件即办、急件快办、不压不误、联络畅通、报告及时、处置妥当”。

(四)实施推动落实提质增效行动。大兴求真务实之风,引导政府系统党员干部以攻坚克难的昂扬斗志和创先争优的责任担当,坚定不移强推进、抓落实,努力在全县政府系统汇聚同心干事创业的正能量,营造会干实事、多干实事的浓厚氛围。

1.建立完善分级负责机制。县政府各部门要坚持“谁主管、谁负责”,勇于担责、加强协作,高效抓好工作落实,不得推诿塞责、上交矛盾。属于部门职责范围内或部门之间能够联合办理的事项,由主办部门协调,协办部门应积极配合,杜绝推诿扯皮。涉及多个部门职责范围的复杂问题,由政府指定牵头部门负责,相关部门必须积极配合。牵头部门主要负责人主持召开协调会议,协办部门必须参加。部门之间协商不能达成一致意见的事项,牵头部门必须明确列清理由和依据。

2.及时分解下达目标。对县政府主要领导批办交办事项、《政府工作报告》、县政府或县政府办公室文件中部署安排事项,以及县政府会议决定事项、领导批示和交办事项,县政府办公室要逐条梳理,编制任务清单,逐级分解任务,逐一落实责任,明确目标进度和办结时限,动态跟踪督办。

3.建立清单台账管理制度。大力推行清单化、项目化管理,对上级党委、政府的决定部署及领导批办交办事项,要全面梳理登记,汇总成册形成清单,建立重点任务工作台账,做到一个专项、一套方案、一抓到底,逐项高效落实,完成一项销号一项。

4.严格执行县领导批办交办限时办结制。对上级党委、政府的决定部署及县领导批办交办事项,必须按时办理落实,有时限要求的,按规定时限办理;没有时限要求的,一般的5个工作日内办结,较复杂的10个工作日内办结,特别复杂的20个工作日内办结,极特殊的经申请后2个月内办结,确因客观原因不能及时办结的,须申请延期,并及时按程序报送书面说明;涉及到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的,承办单位应于批示作出第一时间首报办理情况。

5.建立完善督办催办机制。对县委、县政府的决定部署及县领导批办交办事项实行专人负责、动态跟踪、催办督办。及时采用电话、短信、督办通知等方式催办督办。紧急、特急办理事项,随即催办督办;一周内办结事项,每两个工作日催办督办一次;一周以上办结事项,每周催办督办一次。承办单位对催办督办、提示提醒必须第一时间作出有效回应。

(五)实施基层减负提质增效行动。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关规定,大力整治形式主义、官僚主义,不断创新工作方式方法,持续为基层减负松绑。

1.抓好精文减会。严格控制文件简报数量,全年县政府(办公室)发文数量比上年只减不增。严格控制发文篇幅,除重大决策部署、法规(草案)、规章、实施方案外,政府系统涉及单个领域重要工作的文件一般不超过10页,涉及专项工作或具体任务的文件一般不超过8页。严控会议数量和时间,对没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的会议一律合开,能现场办公解决的事项一律不开会。除法定会议、研究部署全局性重大事项的会议外,一般性会议时间控制在1个小时以内;安排发言的,每人发言时间原则上控制在5分钟以内。

2.提高公文质量。全县政府系统印发的各类文件要避免空话套话、不搞穿靴戴帽、照搬照转,中央、省、市、县没有明确要求的,不随意要求下级制定配套文件;中央、省、市、县有要求的,制定的配套措施侧重于强调结合地方实际所做的细化规定。严格落实督查检查考核审批备案制度,严控督查检查考核频次,日常督查检查考核以实地暗访、随机抽查为主。

四、时间节点

(一)动员部署阶段(2021年6月15日—6月22日)
制定出台《广平县政府系统“工作质量提升年”活动实施方案》,细化时间节点,压实工作责任。召开全县政府系统“工作质量提升年”活动动员部署会议,安排部署活动有关工作。各镇政府和县政府各部门要按照实施方案和动员部署会议要求,结合实际,制定出台本镇本部门工作质量提升实施方案,召开本镇本部门动员部署会议;有关工作开展情况于6月25日前报县活动办备案。

(二)全面自查阶段(2021年6月23日—7月20日)
各镇政府和县政府各部门在全面深入查找存在问题和不足的基础上,建立问题台账,结合实际,制定整改工作方案,明确整改措施、细化整改期限、落实整改责任。有关工作开展情况于7月30日前报县活动办备案。

(三)整改提高阶段(2021年7月21日11月30日)
县活动办将对各镇政府和县政府各部门问题整改工作进行督查督办,并进行常态化考核,定期通报问题整改工作情况。在前期自查整改工作的基础上,逐步完善制度体系,建立工作质量提升长效机制。

(四)总结考评阶段(2021年12月1日—12月31日)

各镇政府和县政府各部门于12月15日前向县活动办报送工作总结。县活动办组织对各镇政府和县政府各部门工作质量提升情况进行考评。根据日常考核和年终考评情况,择优选定5个单位作为工作质量提升示范点,认真总结成功经验和有效做法,并大力推广运用。召开全县政府系统“工作质量提升年”活动总结大会,对工作提升年活动情况进行全面总结。

五、推进措施

(一)加强组织领导。成立县政府系统工作质量提升年活动领导小组,领导小组下设办公室(县活动办),承担领导小组日常工作,并具体承担专项活动开展情况的督促检查、考核评比、兑现奖惩等工作,确保活动有序推进。各镇政府和县政府各部门也要成立相应领导小组,切实把工作质量提升纳入重要议事日程,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保工作落到实处、见到实效。

(二)狠抓贯彻落实。全县政府系统要深刻认识工作质量提升年的重要意义,把从严从实要求贯穿于工作提升全过程和各方面,把工作提升贯穿政府工作全方位和各领城。要坚决杜绝“走过场”“做虚功”和以会议落实会议、以文件落实文件,切实防范和纠正不落实、假落实、慢落实、软落实等现象和行为,以良好落实成效推动各项工作持续见效。

(三)开展跟踪督查。县活动办开展专项督查和工作调研,定期和不定期对工作质量提升开展情况进行全面督导、重点督查、现场督办,及时将收集到的问题线索转有关单位办理,并抽选部分问题进行实地核查。

(四)注重宣传报道。由县活动办牵头,联合新闻媒体,发掘和总结提炼工作质量提升活动中的好经验好做法,通过电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传。县政府办要加大工作质量提升政务信息收集,组织撰写一批质量高、有见地的经验稿件。广平融媒、广平电视台等县级主要媒体,要组织记者深入基层一线对全县政府系统工作质量提升进行新闻采编,对发现的典型经验进行宣传报道,营造良好舆论氛围。