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索引号:gpxzfb/2021-00146
组配分类:县政府文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府办公室关于印发《广平县持续深化“四个农业进农业高质量发展行动方案(2021-2025)年》的通知
来  源:政府办

发文日期:2021-09-09
文 号:〔2021〕-31

广平县人民政府办公室关于印发《广平县持续深化“四个农业进农业高质量发展行动方案(2021-2025)年》的通知

各镇政府,县政府有关部门,对口有关单位:

《广平县持续深化“四个农业"促进农业高质量发展行动方案(2021—2025)年》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                         广平县人民政府办公室

                     2021年9月9日

 

(此件公开发布)

 

 

 

广平县持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025)年)

 

为深入贯彻落实省政府办公厅《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025年的通知》(冀政字〔2021〕7号)、市政府办公室《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021—2025年)的通知》(邯政字〔2021〕46号)文件精神,着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业(以下简称四个农业),巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果,进一步推动全县现代农业高质量发展,根据我县实际,特制定此行动方案。

一、总体要求

立足全县农业产业发展实际,在确保全县粮食安全的前提下,以加快农业结构调整为主线,以提高农业质量效益和竞争力为核心,聚焦特色优势产业集群、现代农业示范园区、高端精品,抓住关键环节,集中优势力量,加快构建特色鲜明、规模开发高端带动、集群发展的现代农业产业体系,着力推动科技农业绿色农业、品牌农业、质量农业等“四个农业”落地见效,有效促进农业产业一二三产融合发展,强力推动广平向农业强县转变,为乡村全面振兴提供有力支撑

二、工作目标

(一)科技支撑能力全面加强。基本形成体系完善、创新能力强的农业科技服务网络。创新驿站全面发展,科技服务体系贯通县、乡、村,实现科技服务全覆盖;特色优势产业取得重大进展,主要农作物良种覆盖率达到90%以上;智能装备水平大幅度提升,农作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上。

(二)绿色生产方式基本形成。基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。农田灌溉水利得到全面利用,化肥、农药施用量保持零幅增长;畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上;秸秆实现全面综合利用;农膜基本实现全部回收。

(三)品牌竞争力显著提升。基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”的品牌体系、农产品冷链物流体系、农村电商服务体系等。

(四)产品质量大幅提高。农业标准体系趋于完善,标准应用基本到位,农产品质量档次明显提高,“从农田到餐桌”的全程农产品质量追溯机制基本建成;全县农业标准化生产达到80%以上,实现农产品质量安全追溯全覆盖。

三、重点任务

重点围绕特色蔬菜、富硒富铬功能粮食、蛋鸡、食用菌等特色优势产业,按照全产业链打造,全价值链提升的思路,将绿色、科技、品牌、质量融入农业生产各个环节,高标准建设“四个农业”,推进农业高质量发展。

2021年,重点培育234特色产业即:壮大2个现代农业示范园分别是国家农村产业融合示范园、德清源现代循环农业产业示范园;培育3个绿色农业示范基地分别是食用菌现代农业示范基地、精品水果基地、高效节水农业示范基地;发展4个健康功能农业示范园分别是富硒产业示范区、特色种养示范区、富铬黑小麦示范区、云溪谷康养观光休闲农业示范区。同时培育广平蒜头葱,白衣高油酸花生等新兴特色产业。特色优势产业产值增速达到3.7%,建成1个国家级农村产业融合示范园,“两品一标”增加数量2个以上。

2025年,特色产业不断壮大,全县“四个农业”发展持续深化,农业产业结构明显优化、一二三产业深度融合发展、农业质量效益和竞争力明显提升。全县畜牧、蔬菜、果品等优势特色产业产值占农林牧渔业总产值比重达到70%;农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比值进一步提高。乡村休闲旅游年接待游客能力大幅提升,旅游收入进一步提高。争创国家级、省级农业示范区、示范园,数量达到3个以上,高端精品片区2个以上。

2025年,基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。化肥、农药施用量保持零增长。畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%,秸秆基本实现全面综合利用,农膜基本实现全回收。农产品质量安全明显提升,“从农田到餐桌”的全程追溯机制基本建成。“两品一标”农产品认证数量和农产品质量安全水平显著提升,农产品质量安全风险检测总体合格率稳定在98%以上。全县“两品一标”达到10个,重点打造国家地理标志产品3个,绿色、有机农产品品牌7个。

、重点举措

(一)大力发展科技农业。加快提升全县农业科技创新整体水平。引入人才、技术等优质资源,加强原始创新和成果转化,实现农产品生产要素驱动向科技驱动转变。全面推进农业创新驿站、农业产业化联合体建设,将农业创新驿站、农业产业化联合体打造成为农业科技创新要素支撑、科技成果转化示范带动,特色产业发展引领的高度聚集地;加强基层农技推广队伍建设,建立覆盖所有乡村的农业科技服务体系,推进科技特派员服务体系建设,实现科技特派员县域全覆盖,支持和配合科技特派员深入农村、深入企业开展技术推广、技术服务。到2025年,主推技术覆盖率保持在95%以上。(责任单位:县农业农村局、县发展和改革局各镇政府)

(二)大力发展绿色农业。推进特色优势产业清洁生产,打造绿色田园,推动形成与资源环境承载力相匹配,与生产、生活、生态相协调的农业产业发展格局。大力发展农业节水,在特色优势产业集群、现代化示范园区、精品农产品生产基地等,全面推广喷灌、 滴灌、微灌等水肥一体化高效节水灌溉技术,小麦-玉米浅埋滴灌技术,实现小麦节水品种全覆盖。推进化肥减量增效,大力推广优质肥料和高效施肥技术,到2025年,主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上。强化农药减量控害,大力推广绿色防控技术、绿色防控产品。到2025年,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、主要农作物统防统治覆盖率分别达到60%和50%以上。加强畜禽粪污资源化利用,规模养殖场粪污处理设施配套建设比例保持100%,到2025年,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%以上。抓好秸秆综合利用和农膜回收,到2025年,基本实现全程机械化收割,秸秆综合利用率达到99%以上。鼓励特色优势产业全部使用0.01毫米标准地膜,到2025年基本实现农膜全回收。(责任单位:县农业农村局、县供销社、各镇政府)

(三)大力发展品牌农业。立足重点特色优势产业,提升全县农产品市场竞争力,逐步形成比较优势和品牌优势。打造高端精品,依托特色优势产业,筛选一批名、特、优、新农产品以及具有传统影响力的产品。在全市形成明显优势、在全省形成品牌优势。出台“两品一标”奖补办法鼓励“两品一标”认证,实施绿色食品、有机农产品认证工作,加强农产品地理标志登记保护培育,2021年新增“两品一标”农产品认证数量2个以上,2025年,全县“两品一标”农产品认证数量达到10个以上,其中高端农产品品牌3个以上。加强品牌宣传,利用主流媒体和新媒体等优势平台,积极组织品牌代言、社会评选等各类推介宣传活动,扩大农产品市场影响力,提升知名度、美誉度。开展对消衔接,利用各种农产品对消衔接会,宣传品牌、提升品牌。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县发展和发改局、县供销社、各镇政府)

(四)大力发展质量农业。落实生产主体责任,把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准化管理轨道。到2025年,特色优势产业全面实现标准化生产,全县农业标准化覆盖率提升到80%以上。加强农产品质量监管,全域推行农产品合格证制度,建立健全“从农田到餐桌”全程追溯机制。切实加强风险监测和监督抽检工作,按照县域人口总数1.5‰计算,定量检测480批次以上,速测1100个批次。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、各镇政府)

(五)大力发展现代农业示范园区。以特色优势规模化种养基地为基础,按照产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的总体要求,以一二三产业融合发展为目标。2021年建成1个国家级农村产业融合示范园;2025年,力争创建1个国家级现代农业产业园、示范区2个省级现代农业产业园、示范区。引导农产品加工物流等产业向中心镇或园区聚集。(县农业农村局、县发展和发改局、各镇政府)

(六)积极发展农产品冷链物流。大力发展仓储保鲜冷链设施,到2025年累计建成23个产地仓储保鲜冷链设施,形成1万吨产地低温保鲜仓储能力,基本实现县级以上合作社和家庭农场全覆盖。大力发展中央厨房,支持兴建主食加工、净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等项目,重点培育2-3个主食加工供应基地。县发展和发改局、农业农村局、各镇政府)

(七)有序推进休闲农业发展。依托全域水网水系连通项目建设,建设一批水美乡村,重点打造南阳堡镇云溪谷康养观光休闲农业示范区,同时谋划建设一批精品乡村振兴带和精品片区。坚持绿色发展,以先实现农业农村现代化为目标,全力打造乡村振兴示范区。巩固美丽乡村建设成果,对种植园、养殖园、采摘园、垂钓园、餐饮园等进行提档升级。规划国家级产业强镇和省级乡村振兴示范区。到2025年,争取建成1个国家级产业强镇或乡村振兴示范区,全县休闲农业接待人次达到8万人次以上,休闲农业综合收入800万元以上。(县农业农村局、县文化广电和旅游局、各镇政府)

、保障措施

(一)强化组织领导。县农业农村局要充分发挥统筹协调作用,做好组织协调、动态管理、监督检查等工作。明确区域布局、重点产业、重点方向、重点任务,形成上下贯通、方向一致、有机衔接,形成多级联动推进体系。各镇、有关部门采取科级干部包产业、包产品等方式建立包联机制,强化包联指导。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县发展和改革局、各镇政府)

(二)强化金融支农。引导金融机构加大推广无抵押、免担保的线上金融信贷产品。开展多层次的“线上线下”银企对接,简化审批流程,加快信贷投放,加大对集体经济组织和农业新型经营主体的支持力度,充分发挥政策性农业信贷担保体系作用,按照政策规定,财政、农业农村、人行、银保监等部门要协调联动,切实解决农业适度规模经营中的融资难问题,健全农担风险机制,发挥政策性农担职能。加大金融风险监测力度,增强风险防控措施,守住不发生系统性金融风险底线。(责任单位:县财政局、县农业农村局、县金融监管局、县人保财险公司

(三)强化资金投入。把农业农村作为财政支出优先保障领域,更大力度向“三农”倾斜。优化涉农资金使用结构,加大整合力度,集中支持特色优势产业、特色农产品优势区、现代农业示范园区、特色农业产业精品基地、农业产业强镇、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等重大项目。(责任单位:县财政局、县发展和改革局、县农业农村局、县地方金融监管局)

(四)强化用地保障。推动农村土地承包经营权确权成果在土地流转、土地托管、惠农政策落实等方面的应用。在符合国土空间规划的前提下,用足用好设施农业用地政策。重点保障乡村产业发展用地。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业、新业态的,给予新增建设用地指标奖励。(责任单位:县自然资源和规划局、农业农村局、各镇政府)

(五)强化督导考核。省市已将“四个农业”发展成效纳入乡村振兴考核重要内容,年末将逐级进行考核。请各职能部门和各镇政府要把持续深化“四个农业”推进农业高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要任务,每年制定推进计划,将重点任务和具体措施分解到季度,明确到责任人,制定工作推进时间表、路线图。对已确定的重大工程项目,要逐项建立工作台账,实行动态管理,确保实施进度和实施效果。对落实“四个农业”发展工作不力、任务未完成、排名靠后的进行通报约谈。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县发展和改革局、县地方金融监管局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、县供销社、县人保财险公司各镇政府