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索引号:gpxzfb/2021-00115
组配分类:县政府文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府关于印发《广平县2021年水生态环境保护工作方案》的通知
来  源:政府办

发文日期:2021-08-13
文 号:〔2021〕-21

广平县人民政府关于印发《广平县2021年水生态环境保护工作方案》的通知

各镇政府,县政府有关部门:

根据邯郸市水污染防治工作领导小组办公室《关于印发邯郸市2021年水生态环境保护工作方案的通知》(邯水领办〔2021〕5号)要求,为做好我县水生态环境保护工作,经县政府研究同意,现将《广平县2021年水生态环境保护工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

                          广平县人民政府

                          2021年8月13日

(此件公开发布)

 

 


                                广平县2021年水生态环境保护工作方案

为全面贯彻落实市委、市政府关于水生态环境保护工作的决策部署,巩固碧水保卫战成果,加快推进我县水环境质量改善,确保完成2021年度水生态环境保护工作任务和考核目标,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展。深入打好污染防治攻坚战,坚持污染减排和生态扩容两手发力,统筹水资源、水环境、水生态等要素,坚持问题导向,突出精准治污、科学治污、依法治污,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,加强饮用水、工业和生活污水、黑臭水体、河渠水体综合治理,推进美丽河渠建设,全面落实河长制,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,确保全县“十四五”时期水生态环境保护开好局,为全面建设富强文明美丽幸福的现代化新广平提供坚实的生态环境保障

二、工作目标

对标“十四五”生态环境保护目标,综合考虑常态化疫情防控、经济社会发展等多方面因素,2021年水生态环境保护工作要在“十三五”基础上巩固提升、稳中向好,全面消除劣Ⅴ类断面,出县界河渠年底前力争达到Ⅲ类及以上水质。县级集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%,全部达到或优于Ⅲ类。建成区黑臭水体消除比例稳定保持在100%。

三、重点任务

(一)全面加强河渠综合治理

改善地表水环境质量。以东风渠北刘庄考核断面水质达标为核心,梳理渠道上游汇入的沟渠和入河管网清单,明确断面上游污染源、上游重点涉水污染源管控措施和雨污分流项目推进机制,系统推进控源减排、综合治理和执法监管,确保圆满完成2021年度任务目标。(牵头部门:县生态环境分局,责任部门:各镇政府、县农业农村局、县住房和城乡建设局)

开展水环境承载力评价,推进美丽河渠保护与建设,发挥引领示范作用,为富强文明美丽幸福的现代化新广平建设提供坚实的生态环境保障。(牵头部门:县生态环境分局,责任部门:各镇政府、县农业农村局)

恢复与保障重要河渠水量。按照基本生态需水量、最大保证率的原则,统筹考虑河渠情况,确定生态流量,编制2021年调水补水实施方案,统筹调度,多水源向河道实施生态补水,用足引江水、引黄水,做好河道生态补水工作。(牵头部门:县农业农村局)

(二)大力推进水生态保护修复

保护河渠生态空间,禁止侵占河渠涵养生态空间,已侵占的全部予以恢复。强化河渠生态空间刚性约束,严禁开展与主导功能定位不相符的开发利用活动。(牵头部门:县自然资源和规划局,责任部门:各镇政府、县农业农村局、县生态环境分局)

逐步推进多梯度生态缓冲带建设。结合实际,推进东风渠北刘庄桥断面上游3-5千米,下游100-500米内生态缓冲带建设,在水域与陆地之间因地制宜建设乔灌草相结合的立体植物带,利用缓冲带植物的吸附和分解作用,拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性。因地制宜采取人工湿地、氮磷养分拦截沟渠、生态围堰、植草沟等生态处理措施,拦截初期雨水,阻控面源污染物,控制残留农药向水体迁移,构建多梯度的生态缓冲带,提高缓冲带水质净化效果。(牵头部门:县农业农村局、县生态环境分局,责任部门:各镇政府、县自然资源和规划局)

严格河渠生态缓冲带管控。在河渠干渠两岸15米范围内、支渠两岸10米范围内因地制宜划定生态缓冲带。河渠两岸现有的林地、草地、滩地应维持原状,不得开发占用;缓冲带内的现有农田不得施加化肥和农药;缓冲带内的现有违章建筑应依据相关法律法规,由属地政府组织清除。缓冲带内的现有违法违章建筑应依法依规由属地政府组织清除。缓冲带划定后,按照“守、退、补”的原则严格保护,控制岸线开发强度。(牵头部门:县农业农村局、县生态环境分局,责任部门:各镇政府、县自然资源和规划局)

保护河渠生物资源。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。(牵头部门:县农业农村局,责任部门:各镇政府、县生态环境分局)

(三)全力保障饮用水水源安全

建立饮用水水源清单。建立县级“千吨万人”、农村集中式饮用水水源清单,明确水质目标,实行达标管理。(牵头部门:县生态环境分局,责任部门:各镇政府、县农业农村局)

强化饮用水水源保护。深入开展饮用水源地环境保护规范化建设,巩固提升县级集中式饮用水水源安全保障水平。推进农村“千吨万人”集中式饮用水源保护区标识标牌建设。持续整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题,严防反弹。加强监测能力建设,定期开展县、乡及农村集中式饮用水水源水质监测。建设应急备用水源,防控水源地环境风险。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理,定期监测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,至少每季度向社会公开一次。(责任部门:各镇政府、县生态环境分局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县卫健局、县交通运输局)

(四)深化工业污水和入河排污口综合治理

推进工业集聚区污染治理。加快对工业集聚区水污染治理工作的全面自查整改,推动水质不达标区域工业园区开展自查整改提升。入园进区企业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可接入污水集中处理设施处理。(牵头部门:县生态环境分局,责任部门:县经开区管委会、县发展和改革局、县住房和城乡建设局)

加快完善工业园区配套管网、污水集中处理设施和自动监控系统,推进“清污分流、雨污分流”,实现废水分类收集、分质处理。(牵头部门:县经开区管委会、县住房和城乡建设局,责任部门:各镇政府、县生态环境分局、县发展和改革局)

实施入河排污口排查整治。继续开展入河排污口排查整治,针对排查问题实施分类整治,建立健全排查、监测、溯源、整治工作规范体系。以东风渠和各干、支渠为重点,指导各镇深入推进入河排污口规范化建设。加大执法检查力度,严厉打击超标排放、偷排乱排等非法行为。依法依规严格执行入河排污口排放标准,督促排水单位达标排放。对全县入河排污口全面进行定期监测,对超标排放、偷排乱排实施通报、督办等。完善监管体制机制建设,加大督导检查力度,督促各镇落实属地监管责任。(牵头部门:县生态环境分局,责任部门:各镇政府、县农业农村局、县住房和城乡建设局)

(五)开展城镇污水和黑臭水体深度治理

加快城镇污水处理提质增效。加快县城和重点乡镇生活污水处理设施建设与改造,完善公共污水处理设施,补齐污水处理能力短板。逐步消除城乡结合部管网空白区,定期开展排水管道排查、检测、评估,实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,提升污水收集效能。完成县城建成区合流制排水管网改造,全面完成建成区雨污分流改造。(牵头部门:县住房和城乡建设局,责任部门:各镇政府、县生态环境分局)

控制初期雨水污染。严格市政排水许可监管,杜绝雨污混接错接,遏制雨水管网违法排污。加强雨水管网运行维护,雨水管道积存污水不得直排入河,输送至污水处理厂处理达标后排放,定期清疏管道污泥。在县城、园区、成片开发区和新建道路、广场、公园等建设中,在老旧小区更新、城中村改造过程中,因地制宜建设雨水调蓄池,截蓄初期雨水,促进雨水源头减排。加强雨前、雨中、雨后城镇污水处理设施处理水量调配,充分发挥城镇污水处理设施削减雨水径流污染效能,减少初期雨水溢流。(牵头部门:县住房和城乡建设局,责任部门:各镇政府、县生态环境分局)

开展县城黑臭水体再排查再整治,实现建成区全覆盖,强化动态管理,进一步巩固提升建成区黑臭水体治理成效,严防反弹,健全完善长效管控机制,推动实现长治久清。总结推广城市黑臭水体治理典型案例和成功经验,推动黑臭水体治理。(牵头部门:县住房和城乡建设局 ,责任部门:各镇政府、县生态环境分局、县农业农村局)

)强化农业面源污染防治

加强养殖污染防治。继续推进畜禽粪污集中处理与资源化利用,强化病死畜禽无害化处理体系建设。持续推进畜禽粪污资源化利用,以种养结合、协同减排为引导,强化粪污收运还田体系建设,因地制宜选择粪污肥料化、燃料化等资源化利用模式,实现粪污就近利用。2021年底前,全县畜禽粪污综合利用率达到79%以上。(牵头部门:县农业农村局,责任部门:各镇政府、县生态环境分局)

推进种植污染管控。调整种植业结构,大力发展精细农业,推广优质高产多抗的农作物品种,发展高效生态循环农业。有效控制化肥使用量,大力推广测土配方施肥技术。因地制宜推广滴灌、喷灌、微喷灌等不同形式的灌溉施肥新技术新模式,形成与当地灌溉方式相适应的主要农作物水肥一体化技术模式。在政策上鼓励施用有机肥,减少农田化肥氮磷流失。开展农药控害增效行动,推进农作物病虫害绿色防控与统防统治融合发展。2021年底前,测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上,化肥、农药使用量保持零增长,全县废弃农膜回收利用率不低于85%。(牵头部门:县农业农村局,责任部门:各镇政府、县生态环境分局)

四、保障措施

(一)强化责任落实。各镇党委和政府对本辖区水环境质量负总责,各相关部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”和“党政同责、一岗双责”“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁协调”的要求,要将水生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任红线,按照相关法律法规,严格履行水生态环境保护责任。细化明确水生态环境保护职责,建立明晰的责任清单。相关单位要认真履行分管行业(领域)的生态环境保护职责,把生态环境保护工作与部门业务工作同部署、同检查、同考核,对本系统、本行业生态环境保护工作做好安排、指导、协调和监督工作,明确责任,把生态环境保护任务落到实处。严格落实河长制,将改善河渠水环境作为河长工作重要内容,进一步健全责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制,压实各级河长及部门责任,推动形成强大工作合力,协调加快解决河渠水环境突出问题。

(二)强化顶层设计。按照“有渠有水,有水有鱼,有鱼有草,人水和谐”的思路要求,根据市级重点流域“十四五”规划,结合我县实际编制实施县级重点流域“十四五”规划,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,进一步增强水生态保护治理的系统性、整体性、协同性,围绕饮用水源保护、工业污染防治、城镇污水处理及管网建设、农业农村污染防治、水资源优化调度等方面建立骨干工程项目清单,促进规划落地见效。

(三)强化考核奖惩。持续开展地表水环境质量达标情况通报排名,启动地表水环境质量指数排名。对水环境质量持续恶化、水质连续下降的镇,视情形予以通报批评、公开约谈和追责问责等。组织开展河长制督查考核,对河渠管理不尽责、履职不到位、工作敷衍应付的严肃追责问责。对未通过年度考核的镇,由县领导约谈主要负责人,后果严重的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等要求,依法依纪追究有关领导干部的责任。

(四)强化资金保障。按照“事权和支出责任相适应”的原则,加大财政资金对水环境保护项目的支持力度,县财政资金要向水环境质量改善任务重的区域倾斜,同时积极争取中央财政资金支持。强化财政资金的引导作用,优先支持纳入水污染防治项目储备库中的项目。

(五)强化社会监督。完善环境信息公开制度,定期公布水生态环境质量数据,加强重大涉水突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。督促企事业单位主动公开环境信息,所有国、省、市控重点监控范围的涉水企业要向社会全面公布其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。公开曝光水污染违法典型案件,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。强化污染有奖举报,鼓励公众积极参与水污染违法行为的监督。