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索引号:gpxzfb/2020-00061
组配分类:县政府文件

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县人民政府广平县人民法院关于印发《广平县行政争议化解工作实施 办法(试行)》和《广平县行政争议化解 中心工作规则(试行)》的通知
来  源:政府办

发文日期:2020-05-27
文 号:〔2020〕-25

广平县人民政府广平县人民法院关于印发《广平县行政争议化解工作实施 办法(试行)》和《广平县行政争议化解 中心工作规则(试行)》的通知

各镇政府,县政府有关部门,对口各单位:

《广平县行政争议化解工作实施办法(试行)》和《广平县行政争议化解中心工作规则(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

                                                 广平县人民政府                

                                                 广平县人民法院

                             2020年5月27日

 

  (此件公开发布)


广平县行政争议化解工作

实施办法(试行)

 

为实现《行政诉讼法》解决行政争议的立法目的,进一步规范行政争议化解工作,促进行政争议实质性化解,更加有效维护行政相对人的合法权益,大力助推法治政府、法治广平建设,根据最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》精神,结合我县实际,制定本办法。

第一条  行政争议化解工作要实现行政与司法的良性互动,努力将行政争议化解于萌芽状态,实现案结、事了、人和,全力维护社会稳定。

第二条  行政争议化解坚持府院联动、部门联动、自愿公正、便民高效原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第三条  行政争议化解,包括先行化解、诉中化解、判后化解。

第四条  下列涉诉行政争议可以进行先行化解、诉中化解、判后化解:

(一)公民、法人或者其他组织与行政机关之间的涉诉行政赔偿、行政补偿纠纷;

(二)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规、规章规定的自由裁量权作出的行政行为不服而引起的行政争议;

(三)当事人人数众多、可能影响社会稳定的案件;

(四)被诉行政行为一旦被确认违法或者撤销,将给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成重大损失的案件;

(五)行政相对人的诉讼请求难以得到法律支持,但确有实体权益需要保护或者确有其他合理需求需要救济的案件;   

(六)治安行政处罚案件、道路交通行政处罚(强制)案件;

(七)土地行政登记案件,包括:1.集体土地承包经营权登记类案件;2.农村宅基地使用权登记案件;

(八)集体土地征收、国有土地上房屋征收案件;

(九)房屋行政登记案件;

(十)劳动和社会保障行政确认案件;

(十一)行政非诉审查案件;

(十二)其他依法可以调解的行政争议案件。

第五条  成立广平县行政争议化解委员会,由县政府常务副县长王鹏任主任,县政府分管法制工作副县长、公安局局长田纪刚、县法院院长教占兴任副主任。

广平县行政争议化解委员会成员单位包括所有具有行政执法权的县属行政机关、乡镇政府(经济开发区管委会)。委员会负责行政争议化解全面工作,有效整合行政、司法和社会资源,统筹协调各成员单位,适时指导重大疑难复杂行政争议化解,并做好行政争议化解考核相关工作。各成员单位负责本系统部门行政争议化解工作。

第六条  行政争议化解委员会下设办公室和行政争议化解中心。办公室设在司法局,司法局局长张仲林任主任,副局长赵计峰任副主任,负责委员会日常工作,与各行政机关沟通协调。行政争议化解中心设在县法院诉讼服务中心,由法院行政审判庭负责具体案件化解过程中协调、联络及台账记录工作。

第七条  行政争议化解中心不常设工作人员,根据具体案件需要,成员单位指派本单位具体负责相关业务的工作人员担任化解员,参与行政争议化解中心案件化解工作,也可邀请人大代表、政协委员、相关专业人员及律师担任特约化解员。

第八条  当事人提起行政诉讼,法院立案庭立“登”字案号,经审查后认为属于本办法第四条的行政争议且适宜化解的,应向当事人释明,引导当事人选择行政争议先行化解。

第九条  行政争议化解中心对进入行政争议化解的案件制作台账,通知行政争议化解办公室,办公室联络化解机关派化解员化解本办法第四条规定的各类案件,确定化解时间

第十条  化解员应加强对重点、敏感及群体性行政争议的风险评估和化解工作,对涉及党和政府中心工作的行政争议,要加大化解力度,争取实质性化解行政争议;加强与有关部门的沟通与协调,切实做好信访维稳与舆情应对。

第十一条  当事人可以委托一至二名代理人参加化解;当事人不能参加化解的,应当确定特别授权代理人参加化解。

一方当事人人数超过十名的,应当推选二至五名代表人参加化解,代表人可以委托一至二人作为代理人参加化解。

第十二条  行政争议化解中心化解案件时,由行政争议化解中心工作人员宣布化解纪律,告知化解员身份并核对当事人。

化解员应当充分听取当事人陈述,解释法律、法规、规章和政策的规定,厘清事实,辨明是非,争取达成化解协议。

行政争议化解中心工作人员也可以指出起诉人的起诉(或申请执行人的申请)是否属于法院受案范围,其权利主张是否合法,诉讼中是否能够得到保护,指出行政行为存在的问题,促使达成化解协议。

行政争议化解,采用现场化解方式进行,化解过程和结果均予以记录,与其他相关材料一并保存。

第十三条  诉前化解应当自当事人申请化解之日起一个月内办结。案情复杂或有其他特殊情形,经各方当事人同意,化解期限可以延长,但最长不得超过一个月。

第十四条  行政争议经诉前化解的,化解员应当在化解达成协议或终止化解后二个工作日内将案件材料交行政争议化解中心,并由行政争议化解中心交法院立案庭,分情况处理。

经化解达成和解,不再起诉的,退回材料。

化解期限内未达成和解的,终止化解,转入诉讼。

第十五条  行政争议涉及第三人的,应当通知第三人参加化解;化解内容涉及第三人利益的,应当征得第三人同意,第三人不同意的,终止化解。

第十六条  有下列情形之一的,终止化解:

(一)一方当事人在规定时间内无正当理由拒不到场的;

(二)一方当事人在化解过程中要求终止化解的;

(三)双方化解方案差距过大,且一方明确表示已无化解意向的。

第十七条  涉及农村土地行政登记案件,行政争议化解中心可以利用“一乡一庭”进行化解。

第十八条  行政争议化解中心应定期将案件化解情况汇总梳理,向行政争议化解委员会报告。

行政争议化解委员会定期召开会议,分析、研究、解决工作中存在的问题。

第十九条  行政争议化解工作纳入年度法治政府考核。

第二十条  涉诉行政机关及其化解员不积极进行化解工作,不正确履行职责,使本应在化解阶段化解的行政争议未能化解,二审终审后,行政行为被确认违法或撤销的,法院向其所在机关或上级机关提出司法建议,追究不履行化解职责的行政机关或化解员的责任。

第二十一条  行政争议化解委员会要加强对行政争议实质化解工作的宣传报道,传递行政争议实质化解正面效果。对于积极参与、协助、支持以及在争议实质化解工作中表现突出的相关部门、组织和个人,应以适当方式给予宣传、表彰。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。

 

 

                                    广平县行政争议化解中心

工作规则(试行)

 

为切实化解行政争议,更加有效维护行政相对人的合法权益,规范行政争议实质性化解程序,特制定本工作规则。

第一条  法院立案庭收到行政起诉状(或强制执行申请书)后,对行政起诉状(或强制执行申请书)及所附证据材料进行初步审查,认为证据材料齐全、符合立案条件或适宜化解的,立“登”字案号。

第二条  符合《广平县行政争议化解工作实施办法(试行)》第四条规定的情形,可以进行先行化解、诉中化解、判后化解。

第三条  由法院立案庭告知当事人可选择先行化解,并对先行化解进行释明、指引。

当事人同意先行化解的,提出申请,由立案庭转行政争议化解中心,行政争议化解中心制作台帐

第四条  相关材料移交行政争议化解中心当日,由行政争议化解中心联络行政争议化解办公室,办公室通知化解机关参加化解工作。

第五条  行政争议化解机关应当及时确定化解员负责争议化解;重大案件由行政化解机关分管领导担任化解员。化解员确定后两日内向行政争议化解中心报送人员名单及联系方式。

第六条  行政争议化解中心收到化解员名单后,立即告知化解员案情、证据等内容,并将诉状(或强制执行申请书)内容告知化解员,化解员应充分掌握案情,制定化解方案。

第七条  化解员应在收到材料五日内与行政争议化解中心沟通确定化解时间,确定后,由行政争议化解中心在确定的化解之日三日前通知当事人,有特别授权代理人的,也可通知特别授权代理人

第八条  行政争议化解,采用现场化解方式进行,将化解过程和结果进行记录,与其他相关材料一并保存。

第九条  先行化解应当自当事人同意化解之日起一个月内办结。案情复杂或有其他特殊情形,经各方当事人同意,化解期限可以延长,但最长不得超过一个月。

第十条  行政争议经先行化解的,化解员应当在化解达成协议或终止化解后二个工作日内将案件材料移交行政争议化解中心,由行政争议化解中心交法院立案庭,分情况处理。

经化解达成和解,不再起诉的,退回材料。

化解期限内未达成和解的,终止化解,转入诉讼。

第十一条  行政争议未能诉前化解的,由法院审查,不符合立案条件的,裁定不予立案。

符合立案条件的,立案后进行审理,审理期间承办法官不停止化解工作。

审理期间化解不成的,依法裁判。


文件链接:《广平县行政争议化解工作实施办法(试行)》和《广平县行政争议化解中心工作规则(试行)》解读